抄送、主送、抄報是指公文流轉(zhuǎn)方向上而言的,與什么級別的單位沒有關(guān)系——某部委向上打請示,主送單位就是國務(wù)院；某街道向上打請示,主動單位就是某區(qū)或某縣.下面分別說一下適用情形：
　　1、首先明確一點,按照2001年實行的國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,現(xiàn)在公文流轉(zhuǎn)中只有主送機關(guān)和抄送機關(guān)兩種情況了,抄報其實是抄送的一種特例,下面會詳細解釋.
　　2、公文主送機關(guān)是按照公文內(nèi)容、收發(fā)文機關(guān)之間的行政隸屬關(guān)系及其職權(quán)范圍確定的.可以看出,這里面主要依據(jù)的是公文內(nèi)容和層級關(guān)系.下行公文可以有若干個主送部門,比如區(qū)政府發(fā)出的關(guān)于規(guī)范財政運行紀律的文件可能所有區(qū)直部門都屬于主送機關(guān)；但是上行文只能有一個主送機關(guān),也就是說請示啊什么的只能有一個主送部門,其他有必要對請示事項等了解、閱知的部門則用抄送.
　　比如,某縣市區(qū)級的食品藥品監(jiān)督管理局是雙重管理部門,他們業(yè)務(wù)上受上級部門直接領(lǐng)導(dǎo),但其他一些方面受本級地方領(lǐng)導(dǎo).如果這個局打請示,請示內(nèi)容是近期內(nèi)開展某某藥品專項治理行動,那么主送機關(guān)應(yīng)為上級部門（即某某市食品藥品監(jiān)督管理局）,同時抄送本級縣市區(qū)政府；如果請示內(nèi)容為協(xié)調(diào)更換辦公地點,則主送機關(guān)就應(yīng)該是本級縣市區(qū)政府,同時抄送上級部門.
　　3、以上說明了主送和抄送的情況,需要特別注意的兩點是：一是上行文要嚴格只要一個主送機關(guān)的要求；二是請示不能同時抄送下級機關(guān).
　　4、抄報是以前沿用的一種說法,主要是當抄送的機關(guān)為上級機關(guān)的時候,為了表示尊重,用抄報的形式.但是前面也說了,嚴格意義上說,抄報的形式已經(jīng)不使用了.需要抄送給上級機關(guān)也是用抄送即可.謝謝您的解答，還想追問一下：比如某級政府給一個所屬部門的批復(fù)（那個部門獨立給政府寫的請示），但是文中涉及到需要其他部門配合做一些事情，發(fā)文時應(yīng)該怎么處理？1、主送那個部門，抄送其他部門；2、主送所有部門；3、其他。。。。首先明確一點，批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文。與其他種類公文比起來，它最大的特點就是行文具有被動性。批復(fù)的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，被動行文。所以，批復(fù)的主送機關(guān)只能是提出請示的機關(guān)。其他機關(guān)沒有提報過請示，怎么會忽然來了一份批復(fù)呢？站在其他機關(guān)的角度上想，收到這樣的文件會不會莫名其妙呢？呵呵。當然，像你所述的，批復(fù)事項需要其他部門協(xié)作辦理，我理解可以抄送其他相關(guān)部門，使他們了解上級對該問題的意見，便于以后工作的落實。因此，我認為還是你所列的“1”方案比較合適，請斟酌參考。