全國的協(xié)調(diào)發(fā)展和政策的延續(xù)性.20世紀(jì)80年代,當(dāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后,鄧小平針對(duì)中國發(fā)展不平衡的特點(diǎn),就提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想.一個(gè)大局,就是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放,較快地先發(fā)展起來,中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局.另一個(gè)大局就是,當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期,要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展,東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局.這個(gè)“一定時(shí)期”究竟指什么時(shí)期?鄧小平同志認(rèn)為在世紀(jì)之交.我們認(rèn)為,“一定時(shí)期”有兩層含義：一是東部地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“先富起來”的目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)在20世紀(jì)末可以說是實(shí)現(xiàn)了；二是東西差距拉大到這種程度,西部后富地區(qū)已經(jīng)無力再支持東部地區(qū)的發(fā)展,而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到先富地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展,這個(gè)條件基本也具備了,到了西部地區(qū)開始“后富”的時(shí)候了.1999年6月9日,江澤民同志就提出,加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟.1999年9月22日,黨的十五屆四中全會(huì)通過的決定明確提出：“國家要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略.”1999年11月15日至17日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也著重指出,要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略.可以看出,西部大開發(fā)戰(zhàn)略一方面是中國全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,另一方面也是中央新一代集體對(duì)以往正確決策的堅(jiān)持和發(fā)展.