正確理解科學(xué)發(fā)展觀,校正錯誤認(rèn)識和實踐：
堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,是黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的升華,是黨對執(zhí)政理念的飛躍.深刻認(rèn)識和正確把握科學(xué)發(fā)展觀,澄清認(rèn)識上的“誤區(qū)”,矯正實踐中的“偏差”,對于更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的指導(dǎo)意義.
首先,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”,但不是否認(rèn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心.把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,實現(xiàn)由“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)折,是黨的十一屆三中全會的歷史性貢獻(xiàn).但是,由于一些地區(qū)在實踐中把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”單純地理解為“以經(jīng)濟(jì)增長為中心”,把“發(fā)展是硬道理”錯誤地理解為“速度是硬道理”,導(dǎo)致重發(fā)展、輕保障,重生產(chǎn)、輕生活,致使土地征用侵害農(nóng)民的利益、城鎮(zhèn)拆遷侵害居民的利益、企業(yè)改制侵害職工的合法權(quán)益等問題的發(fā)生.
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的要求.堅持以人為本,就是要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平,著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題.
堅持以人為本,要防止否認(rèn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的傾向.經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在任何時候、任何情況下都不能動搖.改革開放20多年來堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,為我們打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ).沒有過去20多年的高速增長,就沒有今天的強(qiáng)大國力,就沒有今天的大好局面.離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險.
同時,堅持“以人為本”和堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”在本質(zhì)上是一致的.“以人為本”揭示了發(fā)展的終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”揭示了實現(xiàn)人的全面發(fā)展的手段、條件和途徑.
其次,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,但不是沒有重點地發(fā)展.科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展.經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是社會發(fā)展的基礎(chǔ),又是社會發(fā)展的保證；社會發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障；人的全面發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,又是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要力量.改革開放以來,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,社會各項事業(yè)也取得了明顯進(jìn)步,人們的物質(zhì)文化生活水平日益提高.
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,就是要防止和糾正經(jīng)濟(jì)社會的片面畸形發(fā)展.但科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展不是沒有重點發(fā)展,講“兩點論”不是否定“重點論”.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,總是存在著主要矛盾和矛盾的主要方面,有些方面又是貫穿發(fā)展的全過程.要解決矛盾,促進(jìn)全面發(fā)展,就必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一.就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展整體而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是貫穿發(fā)展全過程的“重點”和“主要方面”,社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上,失去經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ),一切都無從談起.我們強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,絕不是否認(rèn)“重點論”,而是要處理好重點與非重點的關(guān)系,通過抓好重點,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展.
第三、科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,但不是平均發(fā)展.科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要保持城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,保持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展.發(fā)展作為一個有機(jī)的系統(tǒng),如果其中某些環(huán)節(jié)過于薄弱,就不可能有更快更好的發(fā)展.但由于區(qū)域資源條件各異,發(fā)展起點不同,城市與農(nóng)村以及不同地區(qū)之間的發(fā)展差距越來越大.
樹立科學(xué)發(fā)展觀,就是要解決發(fā)展中日益嚴(yán)重的失衡問題、失調(diào)問題.要在堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,更加注重加快農(nóng)村發(fā)展；堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢,推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局.
踐行科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是搞平均發(fā)展.不能以協(xié)調(diào)發(fā)展為由“壓快拉慢”,“齊步走”,甚至“劫富濟(jì)貧”,那樣最終只能是慢發(fā)展或不發(fā)展.這與科學(xué)發(fā)展觀的宗旨是背道而馳的,也是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律背道而馳的.事物發(fā)展的不平衡性是一個規(guī)律,平衡是相對的,不平衡是絕對的.允許并鼓勵一部分地區(qū)發(fā)展得快一些、一部分人先富起來,然后以先進(jìn)帶后進(jìn),以先富帶后富,不僅是合理的,而且是必要的.協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該是在發(fā)展中求協(xié)調(diào),在前進(jìn)中求平衡,而絕不是搞平均主義.
第四、科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,但不是放慢發(fā)展.堅持可持續(xù)發(fā)展,就是要在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展,就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路.長期以來,一些地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長、跨越式發(fā)展的同時,也造成資源、環(huán)境上的“雙超?！?即自然資源的超常規(guī)利用,污染物的超常規(guī)排放.“吃祖宗飯,斷子孫糧” 過度開采、盲目上項目,時有發(fā)生.
樹立科學(xué)發(fā)展觀,就是要正確處理經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境和社會承受力.堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,在全社會大力提倡生態(tài)道德,進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會.
踐行科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不是放慢發(fā)展.提出可持續(xù)發(fā)展絕不意味著過去的發(fā)展太快了、太急了,現(xiàn)在需要減緩放慢,甚至限制發(fā)展.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,離開發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展就沒有意義,絕不能把“可持續(xù)發(fā)展”同“加快發(fā)展”對立起來.目前可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題絕不是發(fā)展本身帶來的,而是錯誤和片面的發(fā)展觀導(dǎo)致的.
從理論和整體上講,踐行科學(xué)發(fā)展觀要做到：
（一）、堅持以人為本.堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要因素.同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石.”人民群眾既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者和享有者,也是社會精神財富的創(chuàng)造者和享有者.人民群眾在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化方面起著決定作用,而實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,根本在于使最廣大人民真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和動力.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者.以人為本就是以人民群眾為本.
堅持馬克思主義的人本觀,全面理解以人為本的含義,把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的.首先,應(yīng)該明確馬克思主義人本觀中所說的“人”與西方資產(chǎn)階級學(xué)者人本觀中所說的“人”是不同的.以費爾巴哈為代表的一些資產(chǎn)階級學(xué)者在分析人的本質(zhì)時,只是把人看成是自然人、抽象人、一般人,因此,他們只是抽象地談?wù)撊说摹袄硇浴薄ⅰ耙庵尽?、“感情”、“需要?馬克思則認(rèn)為,人的本質(zhì)是人的自然屬性與社會屬性的統(tǒng)一、人的共性與個性的統(tǒng)一.針對費爾巴哈抽象的人本觀,馬克思明確指出：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物.在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和.”[1]馬克思主義把人的本質(zhì)歸結(jié)為社會關(guān)系的總和,并沒有否認(rèn)人的自然屬性的存在.馬克思指出,研究人的本性“首先要研究人的一般本性,然后要研究在每個時代歷史地發(fā)生了變化的人的本性”.明確了這一點,我們就可以認(rèn)識到,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,不但要考慮人的自然本性和一般本性.其次,還要明確,我們所說的以人為本,不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的手段,更重要的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的目的.也就是說,我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理中強(qiáng)調(diào)以人為本,不僅僅是為了調(diào)動人們的積極性,更重要的是為了解放人、發(fā)展人,其中也包括對人的生活的關(guān)心和對人格、權(quán)益等的尊重.這也是馬克思主義關(guān)于社會的發(fā)展最終是為了人的自由而全面發(fā)展的人本觀.資本主義的人的本性假設(shè)理論,其研究的出發(fā)點是為了提高勞動效率,使資本家獲取更多的利潤.而封建統(tǒng)治者的所謂愛民、為民,不過是為了“得天下”,是為了統(tǒng)治人民.因此,一切剝削階級的統(tǒng)治者都不可能真正做到以人為本.只有無產(chǎn)階級政黨才能夠而且必須真正做到以人為本.
（二）、要深化體制改革,建立健康有效的引導(dǎo)和約束機(jī)制,這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵.樹立科學(xué)發(fā)展觀,實施“五個統(tǒng)籌”[2],實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展,需要在實際工作中處理好各種復(fù)雜的關(guān)系,真正把均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展、眼前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等有機(jī)統(tǒng)一起來.但是,如果在實際工作中僅以增長速度論功過,就難免引導(dǎo)人們一味地去追求高速度,也就很難顧及全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的問題.因此,樹立科學(xué)發(fā)展觀、實施“五個統(tǒng)籌”的關(guān)鍵還在于深化體制改革,建立健康有效的引導(dǎo)和約束機(jī)制.例如,建立正確的政績觀.領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀是密切相聯(lián)的.2003年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了樹立正確的政績觀的問題,指出：“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,通過制度保證,使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎,使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒,在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣.”這是一個非常重要而及時的決策.解決了政績觀問題,就能為科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實提供思想和制度保證.
從根本上說,建立健康有效的引導(dǎo)和約束機(jī)制,主要是指建立有效的、以追求效益為中心的引導(dǎo)和約束機(jī)制.從我國目前的情況看,建立這樣的機(jī)制主要應(yīng)抓住兩個環(huán)節(jié)：一是轉(zhuǎn)變政府職能.如果不首先搞清楚政府應(yīng)當(dāng)干什么、不應(yīng)當(dāng)干什么,就很難判定到底什么是政績、什么不是政績.二是建立科學(xué)有效的干部考核、選拔、任用和監(jiān)督機(jī)制,真正鼓勵、引導(dǎo)和保證廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力用在取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益上,用在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上.
（三）、狠抓求真務(wù)實是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要支點.在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“科學(xué)發(fā)展觀”和“講話”兩組詞,就會跳出數(shù)不清的各級官員開會貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新聞報道.不管是什么樣的會議,不管解決什么樣的問題,大小官員們講話必然高呼“科學(xué)發(fā)展觀”.但是多半是會上有聲會后無文.科學(xué)發(fā)展觀作為一種新的思路、新思想,它首先是理念、思維層面的東西,但科學(xué)發(fā)展觀又不僅僅是一種觀念形態(tài)的東西,還應(yīng)該變?yōu)檎摺⒅贫扰c實踐.以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,其內(nèi)涵極其豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,既是重大的理論問題,更是迫切的實踐問題,既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題,又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的問題……因此,狠抓落實,狠抓求真務(wù)實的作風(fēng),是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要支點.踐行科學(xué)發(fā)展觀,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀.當(dāng)代共產(chǎn)黨人所追求的政績,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績；是實踐黨的宗旨,造福一方百姓的政績；是按客觀規(guī)律辦事,求真務(wù)實的政績；是立足當(dāng)代,惠及子孫,經(jīng)得起歷史檢驗的政績.樹立正確的政績觀,說到底,就是要為黨建功、為國出力、為民造福,就是要把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好.必須堅決杜絕搞“形象工程”、“政績工程”,但這并不等于說就可以不思進(jìn)取、無所作為,就可以不去克服困難、創(chuàng)造輝煌政績.恰恰相反,只有為人民去創(chuàng)造政績,才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀,才能得到人民的擁護(hù),才能推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn).要以創(chuàng)新精神去創(chuàng)造政績,勇于實踐,大膽探索,不斷進(jìn)取,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展.要以求真務(wù)實的作風(fēng)去創(chuàng)造政績,堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義.要以群眾利益為目標(biāo)去創(chuàng)造政績,把實現(xiàn)群眾利益、促進(jìn)人的全面發(fā)展,作為創(chuàng)造政績的唯一價值取向和行為準(zhǔn)則,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀.
具體來說踐行科學(xué)發(fā)展觀,也可以從以下幾方面做起：（1）始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長.（2）全力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量.（3）滿足“以人為本”的基本生存需求,維護(hù)全社會成員的身心健康.（4）調(diào)控人口的數(shù)量增長,提高人口的素質(zhì),達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡.（5）維持、保護(hù)和擴(kuò)大自然資源基礎(chǔ).（6）關(guān)注科技進(jìn)步,通過宏觀的調(diào)適和尋優(yōu),以達(dá)到突破發(fā)展“瓶頸”的目標(biāo)要求.（7）調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡.