忽必烈在位期間,實(shí)施了一套行之有效的施政策略
　　一、加強(qiáng)了中央集權(quán)
　　忽必烈大力削弱諸王勛貴及漢人世侯的權(quán)力,建立了軍事、賦稅制度.在削奪宗藩領(lǐng)地的行政權(quán)、軍權(quán)及司法權(quán)的同時(shí),又從稅收、領(lǐng)民關(guān)系、食邑官任命等方面,削奪諸王在食邑的實(shí)力基礎(chǔ).
　　二、平定了李憻及乃顏、海都叛亂
　　李嬗是紅禊軍叛逆李全的養(yǎng)子.公元1226年李全降蒙,以每年貢獻(xiàn)金幣換取山東淮南行省長(zhǎng)官之職,后在攻宋戰(zhàn)役中敗死.李嬗承襲益都行省長(zhǎng)官,專(zhuān)制山東達(dá)30余年.公元1260年,李嬗被封為江淮大都督,準(zhǔn)備兵變.公元1262年,他斷然發(fā)動(dòng)軍事叛亂,占領(lǐng)益都,后被忽必烈擊敗,忽必烈借機(jī)迫使?jié)h人世侯交出實(shí)權(quán)和軍權(quán).
　　公元1287年4月宗王乃顏(成吉思汗弟斡赤斤之后裔)反于東北,西北海都許以10萬(wàn)人相助.6月乃顏敗于大興安嶺東,被俘處死；海都敗則遠(yuǎn)遁,不備復(fù)來(lái).
　　三、注重農(nóng)桑,興修水利
　　忽必烈確定“以農(nóng)桑為急務(wù)”,采取了一系列恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施,設(shè)立各級(jí)專(zhuān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu).中央專(zhuān)設(shè)都水監(jiān),各處設(shè)河渠司,以興舉水利,修理河堤.還限制牧場(chǎng)侵占農(nóng)田,禁止牲畜損壞莊稼.又大力推行屯田政策,利用鎮(zhèn)戍軍士開(kāi)荒屯田和募民實(shí)邊屯田.屯田政策的實(shí)施,
　　使荒蕪的土地得到了開(kāi)墾,減輕了人民負(fù)擔(dān),對(duì)恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用.
　　四、加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)的管理
　　忽必烈在邊疆地區(qū)設(shè)置嶺北、云南、遼陽(yáng)等行省和土蕃宣慰司、澎湖巡檢司等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)蒙古、東北地區(qū)、西北地區(qū)以及西藏(當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“烏斯藏”)、臺(tái)灣地區(qū)的管理,加強(qiáng)了中央集權(quán),密切了各民族之間的關(guān)系.
　　元朝的大統(tǒng)一,對(duì)我國(guó)邊疆地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展起了顯著的推動(dòng)作用.忽必烈的屯墾和徙民的措施,客觀(guān)上促進(jìn)了邊疆地區(qū)落后經(jīng)濟(jì)的迅速提高.早在成吉思汗時(shí)期,把大批工匠和俘虜從中亞各地遷到長(zhǎng)城以北地區(qū),又強(qiáng)迫長(zhǎng)城內(nèi)的漢族和其他各族人民遷往長(zhǎng)城以外.到了元世祖(忽必烈)時(shí)期,為了對(duì)付同西北諸王的斗爭(zhēng),曾利用從內(nèi)地簽發(fā)的漢軍,并招募各族人民,在和林、上都等城市周?chē)桶柼┥?、杭?ài)山、克魯倫河等地屯田積谷.東北地區(qū)、西南地區(qū)、河西走廊的屯田以及吐蕃(西藏)的進(jìn)一步處于大統(tǒng)一的中央政權(quán)的管轄之下,這一切都加強(qiáng)了中原地區(qū)和邊疆各兄弟民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)系、提高,有利于各族人民之間進(jìn)一步的了解和融合.歷史的發(fā)展,不是蒙古統(tǒng)治者的民族歧視政策所能改變的.但在忽必烈的武力鎮(zhèn)壓控制下,國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾、民族矛盾十分尖銳,人民起義持續(xù)不斷.
　　五、改元建號(hào),立都漢地
　　忽必烈于公元1260年繼汗位,宣布建元“中統(tǒng)”,采用中國(guó)傳統(tǒng)王朝年號(hào)紀(jì)年.至公元1264年又改年號(hào)為“至元”.公元1271年(至元八年)宣布改“大蒙古”為“大元”.這是取《易經(jīng)》中“大哉乾元”之意,表示國(guó)家廣袤無(wú)疆.忽必烈為了配合漢法的實(shí)施,放棄了大蒙古的都城漠北和林,在漠南和中原設(shè)兩個(gè)都城.公元1263年(中統(tǒng)四年)升開(kāi)平府為上都,建宗廟宮室.到公元1271年(至元
　　八年)將燕京改名為大都(今北京市),其地位超過(guò)了上都,被定為元朝的都城. -
　　六、建立國(guó)家機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的法律體系
　　成吉思汗實(shí)行的是軍政合一的體制,比較簡(jiǎn)單.忽必烈命劉秉忠、許衡確定國(guó)家機(jī)構(gòu)和職官制度.在中央設(shè)立中書(shū)省,領(lǐng)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部；設(shè)立樞密院,主管軍務(wù)；設(shè)立御史臺(tái),職掌百官糾察.另設(shè)大宗正宗,仍置達(dá)魯花赤(斷事官,只管蒙古公事).地方上,是行書(shū)省(簡(jiǎn)稱(chēng)行省),公元1290年全國(guó)除中書(shū)省直轄山東、山西、河北外,全國(guó)分置嶺北、遼陽(yáng)、河南、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣等10個(gè)行省,西藏屬宣政院.這是我國(guó)歷史上以“省”作為地方行政區(qū)的開(kāi)始.行省以下行政區(qū)為路、府、州、縣四級(jí),邊遠(yuǎn)地區(qū)有“軍”的建制.
　　公元1292年,頒行了“至元新格”法律.到公元1323年最終制定元律“大元通制”.
　　七、承認(rèn)和提倡以儒學(xué)為主的漢族傳統(tǒng)文化
　　忽必烈興辦學(xué)校,公元1288年統(tǒng)計(jì),全國(guó)各地所建學(xué)校24400余所.公元1267年(至元四年)忽必烈在上都重建孔子廟,推崇孔孟之道和程朱理學(xué).忽必烈雖講求功利,主張改革,但為了維護(hù)封建統(tǒng)治,當(dāng)他逐漸領(lǐng)會(huì)儒家宣揚(yáng)三綱五常的“妙用”后,便搞起尊孔崇儒活動(dòng).他統(tǒng)治的后期,全國(guó)到處建“宣圣廟”,設(shè)學(xué)官,開(kāi)學(xué)堂,規(guī)定用程、朱的一套講儒學(xué).當(dāng)時(shí)還大量錄用漢族儒生學(xué)者,保存頒刻典籍.
　　八、制定蒙古新字
　　忽必烈為了提高蒙古族的文化水平,命吐藩僧人八思巴制定了蒙古新字,頒行天下.還設(shè)立諸路蒙古學(xué)教授,召集學(xué)者用蒙文新字翻譯《資治通鑒》等一批漢文經(jīng)籍.
　　九、重視科技的發(fā)展
　　公元1276年(至元十三年),忽必烈立局改修新歷,命許衡、王恂和郭守敬主持.郭守敬是元代最杰出的天文學(xué)家,他繼承前人的豐富遺產(chǎn),吸收阿拉伯人的天文知識(shí),在全國(guó)各地設(shè)立27個(gè)測(cè)所, “東極高麗,西至滇池,南腧朱崖,北盡鐵勒”(《元史·天文志》),·其最北的北海測(cè)景所,據(jù)推算設(shè)在北緯6405'處,已近北極圈了.公元1281年(至元十八年)冬,《授時(shí)分》頒行.它以365．2425天為一年,與現(xiàn)在國(guó)際上通行的格利哥里歷的年周期相同,而格利哥里歷到1582年才開(kāi)始使用,比《授時(shí)歷》晚300年.
　　公元1280年,忽必烈遣都實(shí)尋求黃河之源,由潘昂撰成《河源志》；據(jù)載：河源在土蕃朵甘思西鄙,有泉百余泓,沮洳散渙,弗可逼視,方可七八十里.…”．
　　公元1270年,忽必烈設(shè)置司農(nóng)司,根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),編成《農(nóng)桑揖要》一書(shū). 在忽必烈時(shí)期,已印造過(guò)“寶鈔”.寶鈔的流通,不受時(shí)間、地域限制,代替了宋代的交子、會(huì)子等僅作為兌換券性質(zhì)的紙幣.寶鈔的出現(xiàn),也是世界真正紙幣的開(kāi)始,是世界貨幣史上劃時(shí)代的大事.
　　此外,忽必烈時(shí)期的文化藝術(shù)和史學(xué)等也得到了發(fā)展.元曲包括散曲和雜劇,可堪稱(chēng)我國(guó)古典文學(xué)的一支燦爛絢麗的花朵.與忽必烈同時(shí)代的關(guān)漢卿(大都人,生于13世紀(jì)20年代,卒于公元1297年前后),他共創(chuàng)63個(gè)雜劇,其中《感天動(dòng)地竇娥冤》是其代表作.
　　元代忽必烈時(shí)期中國(guó)的科技水平居于當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的行列.天文、地理、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科成就在中國(guó)和世界科技發(fā)展史上占有重要地位.元朝時(shí)期的中外交流、中外交通已進(jìn)入空前繁榮時(shí)期,我國(guó)的三大發(fā)明傳人歐洲,中國(guó)的科技成就為整個(gè)人類(lèi)作出了貢獻(xiàn).
　　以忽必烈為代表的蒙古貴族完成了元朝的統(tǒng)一,雖然他們是通過(guò)軍事征服完成的,但仍然具有非常深遠(yuǎn)的歷史意義：
　　第一,元朝的統(tǒng)一結(jié)束了宋、遼、夏、金、蒙古幾個(gè)政權(quán)長(zhǎng)達(dá)300多年的爭(zhēng)戰(zhàn)局面,出現(xiàn)了中國(guó)歷史上空前的大統(tǒng)一.實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和安定是各族人民的最大愿望,因此忽必烈的元朝統(tǒng)一正是各族人民意志的反映.
　　第二,元朝的統(tǒng)一,使我國(guó)疆域十分遼闊.吐蕃就是元朝才正式納入我國(guó)中央政府版圖的；元朝對(duì)東北、西北、新疆等地統(tǒng)治也比前代加強(qiáng).忽必烈是順應(yīng)歷史趨勢(shì)的,因此元朝的統(tǒng)一對(duì)我國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家的形成和發(fā)展,對(duì)我國(guó)的疆域的確定有著不可磨滅的歷史功績(jī).
　　第三,統(tǒng)一的安定局面、廣闊的地域和豐富的資源為經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.忽必烈采取了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策與措施,使元朝經(jīng)濟(jì)有較快恢復(fù)和發(fā)展,手工業(yè)設(shè)立了各類(lèi)提舉司,總管府,括籍匠戶(hù).造船業(yè),僅公元1283年為征日本,忽必烈下令在全國(guó)和高麗造船只3000艘.造船業(yè)的發(fā)達(dá)為發(fā)展海運(yùn)和海上貿(mào)易提供了條件,為明代打下了基礎(chǔ).忽必烈又繼承了自成吉思汗以來(lái)的重商傳統(tǒng),頒布斗斛權(quán)衡、定度量、降低稅率,有利于商業(yè)的發(fā)展.交通業(yè)方面,辟筑大量驛站,疏通大運(yùn)河,陸上商路經(jīng)南山南北通達(dá)西亞和東歐.海外貿(mào)易,建立了國(guó)內(nèi)最大海港泉州港,設(shè)立管理海貿(mào)的“行泉府司”,擁有1.5萬(wàn)艘只.此外,元代的棉花種植和棉織業(yè)也已普遍. .
　　隨著工商業(yè)的發(fā)展,各地城市繁榮起來(lái)了,如大都(北京)、上都(和林)、中定(濟(jì)南)、京兆(西安)、太原、揚(yáng)州