、“按生產(chǎn)要素分配”的作用和影響
首先,按生產(chǎn)要素分配在所有社會(huì)形態(tài)中的共同的基本的作用.作為人類迄今為止的一切社會(huì)形態(tài)中共有的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不管人們是否認(rèn)識(shí)它、承認(rèn)它,按生產(chǎn)要素分配一直發(fā)揮著它固有的作用.概括地說,其作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一,形成整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)與生產(chǎn)要素占有差別相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益差別；將生產(chǎn)要素所有權(quán)實(shí)現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)成果的索取權(quán)；其二,使生產(chǎn)開始時(shí)生產(chǎn)要素的占有在生產(chǎn)過程中不斷得到確認(rèn)和強(qiáng)化,使生產(chǎn)要素再生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行；其三,推動(dòng)所有者增加生產(chǎn)要素的數(shù)量并提高其質(zhì)量,并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和最優(yōu)利用.
其次,“按生產(chǎn)要素分配”原則的提出,在我國現(xiàn)階段的積極作用和影響.黨的“十五大”提出在今后的實(shí)踐中貫徹“按生產(chǎn)要素分配”的原則,對(duì)我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的作用和影響,可以從以下幾個(gè)方面加以分析：
第一,“按生產(chǎn)要素分配”原則的實(shí)行,是對(duì)初級(jí)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)成分在分配上的確認(rèn)和鞏固.用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言來說,分配是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn).在經(jīng)濟(jì)生活中,擁有一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)的實(shí)際意義是什么呢?就是憑借這種所有權(quán)來參與分配,來獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益.十五大報(bào)告提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度.”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分.”所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ),是分配關(guān)系和分配方式的決定者.多種所有制的存在,決定了必然要在分配關(guān)系和分配方式上表現(xiàn)出來,決定了它必然要在分配上得到承認(rèn).“按生產(chǎn)要素分配”,正是由多種所有制決定的分配方式,正是多種所有制在分配上的實(shí)現(xiàn).二者在生產(chǎn)與分配上得到了統(tǒng)一,使我們多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度更為完善,更加鞏固.如果我們?cè)谒兄粕洗_定了多種所有制共同發(fā)展的方針,但是在分配制度上卻仍然只講按勞分配,這就割裂了生產(chǎn)與分配的內(nèi)在聯(lián)系,就會(huì)使得多種所有制無法在分配上得到實(shí)現(xiàn),這實(shí)際上是否定了多種所有制的存在.所以,“按生產(chǎn)要素分配”原則的提出,是多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在分配領(lǐng)域必要的延伸.
第二,“按生產(chǎn)要素分配”原則的實(shí)行,有助于生產(chǎn)要素使用的全面節(jié)約.過去,由于我們長期以來只講按勞分配,其他的生產(chǎn)要素都不參與生產(chǎn)成果的分配,這樣,土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,都沒有辦法去實(shí)現(xiàn)自身的保值和增值.這些生產(chǎn)要素,作為全社會(huì)共同所有的財(cái)產(chǎn),都是無償調(diào)撥、無償使用.結(jié)果,各省市、各單位都積極地跑步進(jìn)京,要資金、要項(xiàng)目、要土地、要設(shè)備、要人才.所謂“不要白不要”,正是這種無償使用制度下的一種正常心態(tài).土地的無償使用,使得許多單位占用了大量位置優(yōu)越的土地,長期閑置而不能被有效地利用.有不少城市中心地帶的寸土寸金之地,被一些非經(jīng)營單位圈起來,難以用作商業(yè)用地,不能發(fā)揮其應(yīng)有的增值功能.資金的無償使用,使資金需求成為填不滿的無底洞.國有資金被大量浪費(fèi)揮霍卻沒有有效的制約機(jī)制.技術(shù)的無償使用,自然不會(huì)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念,更不會(huì)有專利意識(shí),我們?cè)S多產(chǎn)品的制造技術(shù),白白地送給了外國人.技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新不能得到應(yīng)有的回報(bào),其動(dòng)力自然嚴(yán)重不足.企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢,也就是很自然的事了.對(duì)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配權(quán)利的取消,造成了只講按勞分配這種分配方式的單一化.這種單一、片面的分配方式和分配政策,導(dǎo)致了勞動(dòng)力以外其他生產(chǎn)要素使用中普遍、持續(xù)的浪費(fèi).進(jìn)入改革開放的新時(shí)期以來,雖然這種狀況有了很大改觀,但仍未徹底扭轉(zhuǎn).在社會(huì)的范圍內(nèi)如此,在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部也是如此.譬如,河北省國際大廈集團(tuán)在其經(jīng)營管理中就感覺到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性.各個(gè)部門搶著要好車、要好設(shè)備,從不考慮資金占用的多少.針對(duì)這一問題,他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出了“資金占用責(zé)任制”這樣一種管理制度.誰占用的資金多,誰就要負(fù)更大的保值增值的責(zé)任.這種“資金占用責(zé)任制”,實(shí)際上正是“按生產(chǎn)要素分配”規(guī)律的要求.“按生產(chǎn)要素分配”原則的實(shí)行,會(huì)在全社會(huì)的范圍內(nèi)形成節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素的強(qiáng)有力的制約機(jī)制,大幅度提高各種生產(chǎn)要素的使用效率,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展.
第三,“按生產(chǎn)要素分配”原則的實(shí)行,有助于市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用.建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,主要目的之一就是要讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用.而這種作用的發(fā)揮,是以生產(chǎn)要素具有合理的價(jià)格為前提條件的.如果生產(chǎn)要素不參與分配,自然無法形成合理的價(jià)格.生產(chǎn)要素的價(jià)格不合理,價(jià)格信號(hào)失真,市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中就難以發(fā)揮積極作用.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,“按生產(chǎn)要素分配”的實(shí)現(xiàn)過程、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式都是市場(chǎng)化的,是在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上通過供求機(jī)制形成生產(chǎn)要素價(jià)格,以生產(chǎn)要素價(jià)格的形式來確定各種生產(chǎn)要素的分配比例或分配數(shù)額.生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育,使生產(chǎn)要素供給與需求雙方,在市場(chǎng)上作為等價(jià)交換的對(duì)應(yīng)主體相互作用,在供求機(jī)制的作用下形成合理的均衡價(jià)格,從而為市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用奠定了基礎(chǔ).