秦朝建立起一套垂直管理模式,中央的命令可通過郡縣...再由鄉(xiāng),里.可直達百姓,是金字塔型的,大體來說是這樣
皇帝
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（三公）太尉,丞相,御史大夫
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（九卿）一大堆,就不明說了,反正就是分管著國家和皇家的各種事務(wù)
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郡守,郡丞,郡尉
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縣尉,縣令,縣丞
皇帝到九卿為中央,以下為郡和縣