中國西部由西南五省市(四川、云南、貴州、西藏、重慶),西北五省市(陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏)和內(nèi)蒙古、廣西、以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個土家族苗族自治州組成.
　　其土地面積538萬平方公里,占全國國土面積56%；目前有人口約2.87億,占全國人口總數(shù)的22.99%.
　　西部地區(qū)疆域遼闊,人口稀少,是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū).全國尚未實現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布于該地區(qū),它也是我國少數(shù)民族聚集的地區(qū).西部地區(qū)的自然資源特別豐富.其水能蘊藏總量占全國的82.5%,已開發(fā)水能資源占全國的77%,但開發(fā)利用尚不足1%.其礦產(chǎn)資源的儲量十分可觀.依據(jù)已探明儲量,西部地區(qū)的煤炭占全國的36%,石油占12%,天然氣占3%.全國已探明的140多種礦產(chǎn)資源中,西部地區(qū)就有120多種,一些稀有金屬的儲量名列全國乃至世界的前茅.該地區(qū)的旅游資源得天獨厚,秦兵馬俑、莫高窟、九寨溝等均位于西部地區(qū).
　　新中國成立50年來,西部地區(qū)的工業(yè)體系、交通通信、科技教育等都有了較大發(fā)展,為進一步開發(fā)奠定了較為堅實的基礎.
　　西部地區(qū)與十多個國家接壤,陸地邊境線長達12747公里,如此之長的陸地邊境線,無疑為西部地區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易展現(xiàn)了誘人的前景,歷史上穿越西部地區(qū)的"絲綢之路"曾是中國對外交流的第一條通道.今日的西部地區(qū)定然會伴隨西部大開發(fā)的進程,日益繁榮,再現(xiàn)輝煌.
　　西部不僅有許多歷史文化,還有美麗的大草原,今年也因為這些可愛的景色,西部的大部分地區(qū)都被世界稱贊,獲得不少的榮譽.西部開發(fā)地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、云南、貴州、四川和重慶等省、市、自治區(qū).
　　中國西部簡介
　　"10+2+2"是西部地區(qū)的最新定義.中國西部由西南五省市(四川,云南,貴州,西藏,重慶),西北五省市(陜西,甘肅,青海,新疆,寧夏)和內(nèi)蒙古,廣西,以及湖南的湘西,湖北的恩施兩個土家族苗族自治州組成.其土地
　　面積538萬平方公里,占全國國土面積56%；目前有人口約2.87億,占全
　　國人口總數(shù)的22.99%.西部地區(qū)疆域遼闊,人口稀少,是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū).全國尚未實現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布于該地區(qū),它也是我國少數(shù)民族聚集的地區(qū).西部地區(qū)的自然資源特別豐富.其水能蘊藏總量占全國的82.5%,已開發(fā)水能資源占全國的77%,但開發(fā)利用尚不足1%.其礦產(chǎn)資源的儲量十分可觀.依據(jù)已探明儲量,西部地區(qū)的煤炭占全國的36%,石油占12%,天然氣占3%.全國已探明的140多種礦產(chǎn)資源中,西部地區(qū)就
　　有120多種,一些稀有金屬的儲量名列全國乃至世界的前茅.該地區(qū)的旅游資
　　源得天獨厚,秦兵馬俑、莫高窟、九寨溝等均位于西部地區(qū).
　　新中國成立50年來,西部地區(qū)的工業(yè)體系、交通通信、科技教育等
　　都有了較大發(fā)展,為進一步開發(fā)奠定了較為堅實的基礎.
　　西部地區(qū)與十多個國家接壤,陸地邊境線長達12747公里,如此之
　　長的陸地邊境線,無疑為西部地區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易展現(xiàn)了誘人的前景,歷
　　史上穿越西部地區(qū)的"絲綢之路"曾是中國對外交流的第一條通道.今日
　　的西部地區(qū)定然會伴隨西部大開發(fā)的進程,日益繁榮,再現(xiàn)輝煌.
　　西部不僅有許多歷史文化,還有美麗的大草原,今年也因為這些可愛的景
　　色,西部的大部分地區(qū)都被世界稱贊,獲得不少的榮譽.
　　西部開發(fā)地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、云南、貴州、四川和重慶等省、市、自治區(qū).西部大開發(fā)
　　西部簡介西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等12個省、自治區(qū)、直轄市,面積685萬平方公里,占全國的71.4%.2002年末人口3.67億人,占全國的28.8%.2003年 國內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元,占全國的16.8%.西部地區(qū)資源豐富,市場潛力大,戰(zhàn)略位置重要.但由于自然、歷史、社會等原因,西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的三分之二,不到東部地區(qū)平均水平的40%,迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐.
　　從西部地區(qū)“十大工程”,到青藏鐵路的開工建設；從西氣東輸,到西電東送工程的穩(wěn)步實施；從西部地區(qū)大規(guī)模的機場建設,到鐵路、公路建設的全面啟動；從大規(guī)模的城市基礎設施建設,到大面積的退耕還林還草試點.西部大開發(fā)——這一跨世紀的偉大工程,正在廣大西部地區(qū)扎扎實實地推進.
　　2000年,西部大開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐,新開工了“十大工程”,即寧西鐵路、渝懷鐵路、西部公路建設、西部機場建設、重慶輕軌、澀北—西寧—蘭州輸氣管線、青海 30 萬噸鉀肥工程、西部退耕還林還草工程、西部高?；A設施建設、四川紫坪鋪水利樞紐等.與此同時,去年還開工建設了一批配套項目.現(xiàn)在這些項目都在順利建設中.
　　6月29日,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標志性工程——青藏鐵路全線正式開工.這條鐵路長達 1118 公里,預計 2007年完工.青藏鐵路將縱貫青海、西藏兩省區(qū)而成為溝通西藏、青海與內(nèi)地聯(lián)系的具有戰(zhàn)略意義的大通道,同時也成為西部腹地路網(wǎng)骨架的重要組成部分.
　　“西電東送”全面啟動.經(jīng)國務院批準,貴州洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴機工程、天生橋至廣東第三回 500 千伏交流輸電線路工程、云南寶峰至羅平 500 千伏交流輸電線路工程于 2000 年 11 月 8 日同時在貴州、云南和廣西等省、自治區(qū)開工建設.此前,對“西電東送”具有重要作用的重慶萬縣至三峽電站 500 千伏交流輸電線路工程和云南宣威火電廠也開工建設.“十五”期間,從貴州、云南、廣西和三峽將向廣東輸電 1000 萬千瓦.
　　“西氣東輸”開始實施.目前,西氣東輸工程各項前期準備工作進展順利.中國石油集團公司會同中國國際工程咨詢公司重新勘測了管道走向,各相關部門和下游各省正在積極落實市場.根據(jù)目前規(guī)劃方案,初期年供氣量 120 億立方米左右,以后隨著資源勘探的深入和下游用氣市場的開拓,逐步增加供氣量.屆時每年可以代替幾千萬噸煤,天然氣在能源消費結構中的比重將提高 1-2 個百分點.
　　今年,國家還將再新開工一批重大項目.將新增 500 萬畝退耕還林還草試點工程,廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐工程,“五縱七橫”國道主干線西部地區(qū)重要路段,蘭州—重慶輸油管道工程,農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟,中心城市基礎設施建設,西部教育、高新技術產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療衛(wèi)生項目等.此外,還要加快塔里木河、黑河綜合整治工程和小灣水電站等一批西部地區(qū)重大項目的前期工作.
　　在機場建設方面,根據(jù)“十五”時期西部地區(qū)民航機場“實施樞紐工程,發(fā)展支線機場,優(yōu)化航線結構,提高運行效率”的基本原則,今年將開工建設西安咸陽國際機場,同時建設以成都雙流機場、昆明巫家壩機場、西安咸陽機場、蘭州中川機場和烏魯木齊機場為中心的支線航空網(wǎng)絡,逐步形成一個以主要樞紐機場為中心的輪幅式支線航空運輸網(wǎng)絡.
　　在鐵路建設方面,以建設青藏鐵路為契機,“十五”西部地區(qū)鐵路建設將高潮迭起.主要有：修建溝通東西部通道的鐵路線.加強陸橋通道、京蘭通道建設,研究修建西北至華北地區(qū)便捷鐵路通道,強化滬昆通道,建設沿江通道；修建西部省區(qū)間通道鐵路.
　　西部地區(qū)大規(guī)模的基礎設施建設必須有資金保障.國家在投資的安排上,注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜.在去年計劃安排的國債投資中,用于西部地區(qū)的國債投資 430多億元,同時還安排了相當數(shù)量的中央預算內(nèi)投資和中央專項建設基金.從總體上看,西部地區(qū)在基礎設施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設已經(jīng)全面啟動和加快.公路國道主干線和路網(wǎng)建設進度明顯加快,新增通車里程 1 萬公里,其中高速公路 1000 公里.到目前為止,去年安排的國家級貧困縣道路工程進展已經(jīng)過半.農(nóng)網(wǎng)改造工程已完成近三分之二.退耕還林還草共完成 1120 多萬畝,宜林荒山荒地造林種草完成 780 多萬畝.
　　今年,國家對西部投資的安排上,主要安排基礎設施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設.力爭用五至十年的時間,使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展.包括續(xù)建項目在內(nèi),今年國家對西部地區(qū)安排的投資要比去年有較大增加.
　　基礎設施落后仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素.實施西部大開發(fā),必須加快基礎設施建設.有關人士認為,要在“九五”以來優(yōu)先安排和近兩年利用國債資金建設的項目的基礎上,從戰(zhàn)略眼光出發(fā),下更大的決心,以更多的投入,先行建設,適當超前.同時要多渠道、多方面籌集資金,鼓勵企業(yè)、社會和國外資金加大對西部地區(qū)基礎設施建設的投入.從這個意義上說,西部大開發(fā)不僅僅是西部的事、國家的事,東部、中部地區(qū)的企業(yè)都可以從參與西部地區(qū)基礎設施建設中找到共同發(fā)展的結合點.
　　主要意義
　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是深入貫徹“三個代表”重要思想的偉大實踐,是全面建設小康社會、確?，F(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標勝利實現(xiàn)的重大部署,是促進各民族共同發(fā)展和富裕的重要舉措,是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施,關系全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局.有利于推動經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國的生態(tài)狀況,為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國統(tǒng)一市場,完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于進一步擴大對外開放,用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響.
　　西部文化
　　我國的西部民族眾多、地域廣袤,在長期的歷史變遷中孕育了燦爛的文化.西部文化具有地域性、多元性和原生態(tài)性,是中華文化的重要組成部分.西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,給西部民族文化的發(fā)展提供了廣闊的舞臺.抓住有利機遇,不斷整合西部民族文化資源,對于推動西部區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義.
　　文化意義的西部
　　從文化西部的角度看,上古時代,無論西北還是西南,都與中原地區(qū)有著密切的交往.從西漢起,西部已進入中國歷史的視野.唐代,西部的概念進一步擴大,它包括了青藏高原的腹地、云貴高原、北方草原、遼闊的西域,甚至沿絲綢之路越過帕米爾高原.漢唐兩朝眾多的公主遠嫁烏孫、吐谷渾、契丹、突厥、回紇、南詔等地和親,使神奇的西部文化與內(nèi)地的聯(lián)系進一步加深.
　　在漫長的歷史中,西部地區(qū)相繼建立了一系列邦國性質(zhì)的地方政權或酋長性質(zhì)的土司政權,如西夏、吐谷渾、大理、“西域三十六國”等,它們在政治、經(jīng)濟、文化等方面有明顯的特殊性,在創(chuàng)造自己歷史的同時,形成了眾多的民族.幾千年來,經(jīng)過不斷地遷徙、分化、融合、發(fā)展,作為獨立的族群,許多原生民族雖然已經(jīng)消失了,但我們從今天眾多的少數(shù)民族以及漢族中可以發(fā)現(xiàn)它們的身影,這些民族大多在發(fā)展和形成過程中與其他民族融合,并造就了各自不同的文化.顯然,多民族是西部的一個突出特點.在目前我國已認定的55個少數(shù)民族中,有將近50個世居在今天的西部地區(qū).在西部,除了五個民族自治區(qū),其余各省市也都有大量的少數(shù)民族人口和民族自治區(qū)域,以青海省為例,少數(shù)民族人口占全省總人口的45.5％,民族自治區(qū)域面積占全省總面積的98％.在云南省生活著25個世居民族,其中有十多個民族是云南獨有的.這一特點決定了西部與眾不同的民俗民風,也造就了多姿多彩的民族文化.
　　由于西部獨特的歷史背景和社會生活,形成了其別具一格的西部文化.從地域和文化個性上看,它至少可以劃分為幾個大的文化圈：黃河流域為中心的黃土高原文化圈,西北地區(qū)的伊斯蘭文化圈,北方草原文化圈,天山南北為核心的西域文化圈,青藏高原為主體的藏文化圈,長江三峽流域和四川盆地連為一體的巴蜀文化圈,云貴高原及向東延伸的滇黔文化圈等.這些文化圈具有各自相對明顯的個性或風格.黃土高原文化悠遠古樸,伊斯蘭文化充滿異域色彩,北方草原文化熱情奔放,西域文化顯出東西合璧之美,藏文化凝重神秘,巴蜀文化古色古香,滇黔文化富于人性化的歡樂.這種多樣性的文化形態(tài)與各個民族的生活方式、觀念、習俗、宗教、藝術以及悠久歷史、生存環(huán)境緊密相聯(lián),是一種廣義的文化集合體.
　　西部民族文化的特征
　　西部民族文化具有鮮明的地域性、民族性、多元性等特征.
　　地域性.西部地理復雜多樣,西北地區(qū)遼闊無垠,西南地區(qū)山水切割,青藏高原嚴寒高拔.西部文化在這里也表現(xiàn)出了鮮明的地域性.西北地區(qū)歷史悠久、地域廣大,它孕育的文化在質(zhì)樸中藏著博大；西南地區(qū)民族眾多,山川縱橫,這里的文化顯得細膩抒情；青藏高原起伏跌宕,莊嚴靜穆,它的文化則處處透著神秘和誘惑.
　　民族性.西部在久遠的歷史長河中創(chuàng)造并形成了包括語言、宗教信仰、自然崇拜、神話傳說、故事、歌謠、舞蹈、節(jié)目、服飾、建筑、手工藝、禮儀習俗以及生存理念、生活和生產(chǎn)方式等在內(nèi)的民族文化.這些內(nèi)容有的在不同民族中是相近或相似的,有些則相去甚遠.即便是同一民族因為部落不同或居住地不同在許多方面也有很大差異,民族文化由此更顯豐富多彩.
　　多元性.西部民族文化不是一種完全封閉和孤立的文化,而是一個多元文化的綜合體,它在本土文化的基礎上,將許多外來文化的因素轉化吸納為自己的成分,從而變得生機勃勃.歷史上有三條重要通道貫穿西部,將西部向東與中原地區(qū)緊密相連,向西同更加廣闊的地域溝通.一條是穿越大西北并一直延伸至歐洲地中海沿岸的古絲綢之路,一條是貫通黃土高原和青藏高原的唐蕃古道,另一條是穿過西南云貴高原并經(jīng)青藏高原通往尼泊爾、印度甚至更遠方的茶馬古道.這三大道路除了帶來了貿(mào)易和人民之間的交往,更傳播了文化.中原漢文化源源不斷傳入西部,古歐洲地中海文化、古阿拉伯文化、古印度文化、中亞文化等等也紛紛匯集這里.佛教、伊斯蘭教、基督教在西部的發(fā)展就是由此而來,其中最為獨特的文化現(xiàn)象就是佛教在青藏高原的本土化———藏傳佛教.
　　活態(tài)性.西部民族文化以其濃厚的鄉(xiāng)土氣息活躍在人們的精神生活和物質(zhì)生活中.世界文化遺產(chǎn)麗江古城并不是一座荒蕪廢棄的跡址,而是數(shù)萬人生息的家園；流傳千年的英雄史詩《格薩爾王》依舊在藏族民間傳頌；古老的歌舞、服飾仍在質(zhì)樸地表達著對生活的向往；現(xiàn)代文明的傳播與擴張并沒有使這種古老的文化遠離人們的生活,而是代代傳承,綻放異彩.西部文化所表現(xiàn)出的活形態(tài),或者是原生態(tài)的特點,具有濃重的人性化、情感化的色彩,這正是西部民族文化最具魅力的一面.
　　脆弱性.脆弱性是西部民族文化的又一個特征.地域性造成的相對封閉與分割,制約了西部民族文化的整體發(fā)展.地域廣闊、交通不便、人口相對稀少和分散的特殊環(huán)境形成了小范圍、小規(guī)模文化發(fā)展狀態(tài).另外,西部少數(shù)民族大多沒有文字,文化的傳承主要靠世世代代的口耳相傳,缺少文字記載的穩(wěn)定性,不利于對外傳播和交流.
　　西部民族文化是一座異彩紛呈的文化資源寶庫,它所包涵的內(nèi)容極其豐富,它的表現(xiàn)形式多種多樣.它不僅為研究文化人類學、宗教人類學、民族學、民俗學、生態(tài)文化學等學科提供了寶貴財富,也為文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了豐富的資源,同時也對我們今天的文化建設具有十分重要的借鑒意義.
　　推進西部民族文化產(chǎn)業(yè)進程
　　如前所述,中國西部民族文化底蘊深厚,內(nèi)涵豐富,地域特色濃郁,自然與人文融為一體,形態(tài)多姿多彩,獨具魅力,開發(fā)潛力巨大.如何使西部寶貴的民族文化資源在深入的開發(fā)和挖掘中形成品牌,形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè),走出西部、走向全國、走向世界,已成為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分.當前和今后一個時期,需要做好以下幾個方面的工作.
　　一、轉變觀念.由于諸多原因,西部民族地區(qū)對文化在地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性認識不足,樹立文化經(jīng)濟的新理念,把文化作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的意識還比較淡薄.推進西部民族文化產(chǎn)業(yè)必須沖破妨礙發(fā)展的思想觀念,從傳統(tǒng)的觀念中解放出來,創(chuàng)新思路,著眼于市場需求,把民族文化的繼承和發(fā)展,納入全國、全世界的格局中去思考；把珍貴的文化資源的開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步結合起來,在繼承中創(chuàng)新,使豐富的文化產(chǎn)品轉化為文化商品；把西部民族文化的價值觀、審美觀傳播出去,展示其強大的生命力.
　　二、創(chuàng)新機制.建立富有活力的民族文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,是發(fā)展民族文化的重要手段.必須在文化建設中引入產(chǎn)業(yè)機制,實現(xiàn)文化的自我積累和長期穩(wěn)定發(fā)展.要注重抓好總體規(guī)劃,按照不同文化類別制定具有科學性、系統(tǒng)性、可操作性的地區(qū)間合作規(guī)劃,要從不同的類型著眼,打破省際界限,根據(jù)各民族的特點,以“大文化圈”為前提,按照產(chǎn)業(yè)的要求,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化.要建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投入機制,理順政府與產(chǎn)業(yè)的關系,健全文化市場體系,完善文化市場管理機制；要鼓勵、支持各類文化團體和個人拓展文化市場；要創(chuàng)新用人機制,建立和完善人才激勵機制；要結合文化體制改革,加快文化結構調(diào)整步伐,建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立科學、合理、靈活、高效的管理機制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制；要有緊迫感和前瞻性,力求在機制創(chuàng)新上有新思維、新辦法、新措施.
　　三、規(guī)劃項目.深入挖掘西部文化資源,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,就必須選準項目,確定項目,加快項目建設.要認真研究和分析西部民族文化的特點、價值、優(yōu)勢及發(fā)展前景,以創(chuàng)新的精神,搞好項目規(guī)劃,找準發(fā)展民族文化的切入點,對文化資源進行整合、配置,堅持有所為、有所不為,避免重復和類同,集中精力開發(fā)優(yōu)勢項目,創(chuàng)造區(qū)域特色和民族特色.
　　四、打造品牌.要經(jīng)過挖掘和加工,顯示出文化品位和價值,只有把文化資源打造成品牌,將民族文化推向市場,民族文化產(chǎn)業(yè)才能形成和發(fā)展.因此,必須以市場需求為導向,重視民族文化的“打造”和“加工”,不斷創(chuàng)新品牌,不斷提高文化品牌在國內(nèi)外的競爭力,爭取最佳的社會效益和經(jīng)濟效益.
　　五、加大投入.實現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在資金投入上需要發(fā)揮政府和社會資本兩個積極性.（社會資本包括個體、民營資本及外資）.西部地區(qū)必須改革投入模式,拓寬融資渠道,提高資本運營水平,探索建立促進民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效投資體制.既要從完全依靠政府投入的觀念中解放出來,又要結合西部地區(qū)經(jīng)濟及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加大政府的投入和扶持力度.同時應將政府的投入重點放在對民族文化產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展的扶持上來,提供并創(chuàng)造必要的發(fā)展條件和環(huán)境.社會資本的利用要堅持用市場經(jīng)濟的辦法運作,建立多元化的投資機制,廣泛地吸納社會資本的進入,鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法投入文化產(chǎn)業(yè).
　　六、優(yōu)化環(huán)境.優(yōu)化環(huán)境是西部民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提.這種環(huán)境的優(yōu)化既有硬環(huán)境的要求,也有軟環(huán)境的要求.要注重轉變政府職能,將政府辦文化向政府管文化（服務）的方向轉移,不斷強化服務手段,改進服務質(zhì)量,提高辦事效率；要致力于依法管理文化,創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境,加強宏觀調(diào)控,建立健全地方性文化法規(guī)及政策；要努力營造良好的輿論環(huán)境,打破傳統(tǒng)觀念,真正把文化作為產(chǎn)業(yè)來認識、來發(fā)展；要創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境,在促進民族團結進步中保持穩(wěn)定、和諧、團結奮進的良好氛圍；要建立有利于文化消費的市場環(huán)境,整頓和規(guī)范市場秩序,完善文化市場運行機制及管理體制?
　　西部民族文化的對外交流,目光不僅要投向國際市場,還應注重國內(nèi)及港澳臺地區(qū).在交流的內(nèi)容上要力爭體現(xiàn)民族特色和區(qū)域特征.在交流的方法上既要運用傳統(tǒng)的方法,如演出、展覽、文化活動等,又要創(chuàng)新思路,引入市場機制,采取網(wǎng)絡、影像等現(xiàn)代手段.總之,要通過多種形式、采取靈活的方法,在國際和國內(nèi)充分展示中國西部神奇的民族文化,樹立“文化大西部”的形象.1、供水能力
　　我國的供水能力從1949年的1000多億 m3增加到2000年的5531億m3.其中地表水供水量約4440億m3；地下水開采量1069億m3.
　　2、用水現(xiàn)狀
　　我國用水增長迅速,1949年估計約1031億m3；1997年到達5546億m3,人均用水450 m3；2002年下降到5497億m3,人均用水428 m3.其中農(nóng)業(yè)用水占68%,工業(yè)用水占21%,生活用水占11%.
　　3、用水效率
　　隨著用水量的增加,用水效率逐年有所提高.但與經(jīng)濟發(fā)達的高收入國家相比,我國單方水的GDP產(chǎn)出量仍低于發(fā)達國家.它表明隨著經(jīng)濟實力的增長,通過經(jīng)濟結構的調(diào)整,用水效率的提高,節(jié)水尚有較大潛力.
　　4、全球與其它大國用水現(xiàn)狀
　　1995年全球人口57.35億,用水36000億m3 ,人均用水628m3,其中：農(nóng)業(yè)人均用水437 m3（占69.6%）；工業(yè)131 m3（占9.7%）； 生活60 m3（相當164l/日,占2.1%）.我國的人均用水量低于世界水平,僅為美國用水量的24%.
　　（三）當前面臨的主要水資源問題
　　1、北方干旱持續(xù),缺水形勢加劇.地下水嚴重超采,黃河沖沙水被擠占,斷流加劇.水污染發(fā)展,生態(tài)環(huán)境惡化;
　　2、南方洪澇災害頻繁出現(xiàn),水污染得不到控制,造成了污染型缺水；
　　3、西北內(nèi)陸地區(qū)水土資源過量開發(fā),荒漠化發(fā)展,生態(tài)環(huán)境惡化,出現(xiàn)了生態(tài)型缺水；
　　4、2001年全國廢污水排放總量達626億噸,全國評價河長中,Ⅳ類以上污染河長占38.6%,大部份地區(qū)供水安全得不到保證.
　　以水資源緊張,水污染嚴重,洪澇災害為特征的水危機,已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素.當我國經(jīng)濟發(fā)展到目前水平的時候,必須進一步從人口、資源、環(huán)境的宏觀視野,總結經(jīng)驗,調(diào)整思路,制定新的水資源戰(zhàn)略.
　　三、中國水資源可持續(xù)利用的總體戰(zhàn)略
　　中國工程院重大咨詢項目《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》報告提出：針對面臨的問題建議我國水資源總體戰(zhàn)略為,以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,要從以下八個方面實行戰(zhàn)略性的轉變：
　　1、人與洪水協(xié)調(diào)共處的防洪減災戰(zhàn)略
　　要從無序、無節(jié)制的與洪水斗爭轉變?yōu)橛行?、可持續(xù)的與洪水協(xié)調(diào)共處.要從以建立防洪工程體系為主的戰(zhàn)略轉變?yōu)樵诜篮楣こ腆w系的基礎上,建立全面防洪減災工作體系,達到人與洪水協(xié)調(diào)共處.
　　2、以建設節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)為目標的農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略
　　要從傳統(tǒng)粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)榻ㄔO節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè).通過建設節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我國可以基本立足于現(xiàn)有規(guī)模的耕地和灌溉用水量,滿足今后16億人口對農(nóng)產(chǎn)品的需要.今后,農(nóng)業(yè)水利建設的投資的主要方向,應從以開源工程和新建工程為主轉到以建設節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為主,國家應將節(jié)水高效農(nóng)業(yè)建設列為國民經(jīng)濟的重大基礎建設項目.
　　3、節(jié)水優(yōu)先,治污為本,多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略
　　1997年我國城市化水平為30%,城市人口3.7億,預計2030年左右,城市化水平可能達到60%,城市人口將增加到9.6億左右.因此,城市和工業(yè)節(jié)水是今后節(jié)水的重點.必須進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局,大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水的工業(yè)生產(chǎn)技術,創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市,力爭將城市人均綜合用水量控制在160m3/年以內(nèi).
　　同時,必須加大污染防治力度,力爭2010和2030年城市污水的有效處理率達到50%和80%以上,使水環(huán)境有明顯改善.
　　4、以源頭控制為主的綜合防治減災戰(zhàn)略
　　目前我國排放的污水量與美國、日本相近,而經(jīng)濟發(fā)展水平卻不能與他們相比,我國為粗放型經(jīng)濟增長付出了巨大的環(huán)境代價.
　　長期以來,采用以末端治理達標排放為主的工業(yè)污染控制戰(zhàn)略,已被國內(nèi)外經(jīng)驗證明是耗資大、效果差、不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略.應大力推行以清潔生產(chǎn)為代表的污染預防戰(zhàn)略,淘汰物耗能耗高、用水量大、技術落后的產(chǎn)品和工藝,在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高資源利用率,消減污染排放量.清潔生產(chǎn)可同時獲得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益,對我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有重要的戰(zhàn)略意義.
　　5、保證生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略
　　保護和改善生態(tài)環(huán)境是保障我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所必須堅持的基本方針.在水資源配置中,要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉變?yōu)楸Ｕ仙鷳B(tài)環(huán)境用水的前提下合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟用水.保障生態(tài)環(huán)境需水,有助于流域水資源可再生性維持,是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的主要基礎.
　　6、以需水管理為基礎的水資源供需平衡戰(zhàn)略
　　對水資源的供需平衡,要從過去的以需定供,轉變?yōu)樵诩訌娦杷芾?提高用水效率的基礎上的保證供水.目前,我國的用水效率還很低,節(jié)水還有很大潛力,節(jié)約用水和科學用水應成為水資源管理的首要任務.
　　根據(jù)預測,我國用水高峰將在2030年左右出現(xiàn),農(nóng)業(yè)用水總量與現(xiàn)在的規(guī)模相仿,為4200億m3左右；工業(yè)用水從現(xiàn)在的1100多億m3,增加到2000億m3；城鄉(xiāng)生活用水從現(xiàn)在的500多億 m3,增至1100億m3左右；考慮到未來發(fā)展前景的不確定性,估計全國用水總量有可能達到7000～8000億m3,較現(xiàn)在增加1300億～2000億m3,人均綜合用水量400～500m3.
　　上述估計的需水量,已接近可合理利用水量的上限.因此,必須嚴格控制人口的增長,同時加強需水管理,做到人口達到零增長后,需水也可達到零增長.
　　7、解決北方水資源短缺的南水北調(diào)戰(zhàn)略措施.
　　8、與生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)的西部地區(qū)水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略.
　　根據(jù)分析,當我國人口增至16億時,人均水資源降到1760m3,已接近國際公認的水資源緊張標準,形勢十分嚴峻.經(jīng)研究后認為：在加強管理,加大投入、合理配置、高效利用和注重保護的前提下,我國有條件在人均用水量400～500m3的基礎上,實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.
　　怎么樣