稅收是國家為滿足社會公共需要,憑借公共權(quán)力,按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,參與國民收入分配,強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N特定分配方式.它體現(xiàn)了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系,是一定社會制度下的一種特定分配關(guān)系.稅收收入是國家財政收入的最主要來源.馬克思指出：“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而不是其他任何東西.”“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”.恩格斯指出：“為了維持這種公共權(quán)力,就需要公民繳納費用——捐稅.”19世紀(jì)美國法官霍爾姆斯說：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣冻龅拇鷥r.”這些都說明了稅收對于國家經(jīng)濟(jì)生活和社會文明的重要作用.稅收的職能和作用是稅收職能本質(zhì)的具體體現(xiàn).一般來說,稅收具有以下幾種重要的基本職能：
　　組織財政收入
　　稅收是政府憑借國家強(qiáng)制力參與社會分配、集中一部分剩余產(chǎn)品（不論貨幣形式或者是實物形式）的一種分配形式.組織國家財政收入是稅收原生的最基本職能.稅收
　　調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)
　　政府憑借國家強(qiáng)制力參與社會分配,必然會改變社會各集團(tuán)及其成員在國民收入分配中占有的份額,減少了他們可支配的收入,但是這種減少不是均等的,這種利益得失將影響納稅人的經(jīng)濟(jì)活動能力和行為,進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響.政府正好利用這種影響,有目的的對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行引導(dǎo),從而合理調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).
　　監(jiān)管管理社會經(jīng)濟(jì)活動
　　國家在征收取得收入過程中,必然要建立在日常深入細(xì)致的稅務(wù)管理基礎(chǔ)上,具體掌握稅源,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)督納稅人依法納稅,并同違反稅收法令的行為進(jìn)行斗爭,從而監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)活動方向,維護(hù)社會生活秩序.稅收的作用就是稅收職能在一定經(jīng)濟(jì)條件下,具體表現(xiàn)出來的效果.稅收的作用具體表現(xiàn)為能夠體現(xiàn)公平稅負(fù),促進(jìn)平等競爭；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；合理調(diào)節(jié)分配,促進(jìn)共同富裕；維護(hù)國家權(quán)益,促進(jìn)對外開放等.