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中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑
黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí),強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.這是黨中央準(zhǔn)確分析世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,全面把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的新要求,作出的重大戰(zhàn)略決策,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)選擇.
一、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵
當(dāng)前,我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村也面臨重要的發(fā)展時(shí)期,黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地提出走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,意義重大而深遠(yuǎn).第一,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)期“三農(nóng)”理論體系;第二,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路符合我國(guó)的國(guó)情,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù);第三,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路理論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求;第四,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本途徑;第五,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路展現(xiàn)了用工業(yè)化的思維抓好農(nóng)業(yè),用城鎮(zhèn)化的方式建設(shè)農(nóng)村,用現(xiàn)代化的進(jìn)程轉(zhuǎn)變農(nóng)民的美好愿景和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向.
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在我國(guó)并不是一個(gè)新提法,早在20世紀(jì)70年代我國(guó)就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo).那么,什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其內(nèi)涵是什么,這些問(wèn)題一直以來(lái)爭(zhēng)論較多,其代表性觀點(diǎn)有六種:
第一種觀點(diǎn)是過(guò)程論.他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化、流通過(guò)程的現(xiàn)代化,還包括消費(fèi)過(guò)程的現(xiàn)代化.此外,還包括農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化.也就是說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的一個(gè)方面、單一過(guò)程的現(xiàn)代化,而是全方位、全過(guò)程的現(xiàn)代化,最重要的是人的現(xiàn)代化(徐更生,1993;張仲威,1994;馬煥喜,1998;梁榮,2000).
第二種觀點(diǎn)是制度論.他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)張而引發(fā)的組織制度、方法的變革與創(chuàng)新.因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是最終破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化(張葉,1999;王明華,2001).
第三種觀點(diǎn)是配置論.他們從資源配置角度出發(fā),認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過(guò)有效的資源配置提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是體制系統(tǒng)(主要為產(chǎn)權(quán)制度和價(jià)格制度)、生產(chǎn)力系統(tǒng)(主要為農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)人力資本)和作為保證(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)的農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)及流通體系三大系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一體(蔣伏心,1996).
第四種觀點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展論.他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和技術(shù)素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成既具有高度生產(chǎn)力水平又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程(黃國(guó)楨,2001).
第五種觀點(diǎn)是轉(zhuǎn)變論.他們從歷史演進(jìn)的角度出發(fā),認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念,它作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的和階段性的發(fā)展過(guò)程,在不同的時(shí)空條件下,隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)程度的加深而不斷被賦予新的內(nèi)容.他們把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義為:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)不斷應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化分工,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即是由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門(mén)(顧煥章,1997;牛若峰,2001).
第六種觀點(diǎn)是一體論.他們從世界經(jīng)濟(jì)一體化以及中國(guó)加人WTO的戰(zhàn)略高度出發(fā),認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是在一個(gè)封閉狀態(tài)下的獨(dú)善其身的過(guò)程,而是一個(gè)不斷國(guó)際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的武裝過(guò)程(杜曉君,1995;閔耀良,2001).
學(xué)者們從不同的角度闡述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵,都有一定道理,有助于推動(dòng)更進(jìn)一步研究中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.他們?cè)谥匦聦徱曋形鞣睫r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后,明確指出,中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路應(yīng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力,選擇走一條既要重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化,又要側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.
那么,什么是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?首先,中國(guó)有七八億農(nóng)民,人均耕地1.41畝,越是這樣,我們?cè)绞且咧袊?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,要用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè),依靠科技來(lái)提升農(nóng)業(yè),依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)組織高效農(nóng)業(yè).中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是我們所說(shuō)的中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系.這是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情、概括許多專家學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論.
這樣理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有以下幾點(diǎn)原因:第一,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距.因此,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)業(yè)科技水平,通過(guò)增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理等來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益.第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場(chǎng)提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化.我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度較低,因此迫切需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用.第三,一以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征.我國(guó)有2.5億左右農(nóng)戶,廣大農(nóng)村仍屬于分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),與市場(chǎng)的有效銜接非常困難,因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系.還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,發(fā)揮農(nóng)民合作社的橋梁作用.第四,我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,糧食安全關(guān)系重大,解決好吃飯問(wèn)題是頭等大事.否則.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將難以持續(xù)進(jìn)行.因此,必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收人、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo).
中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路照顧要包括哪些內(nèi)容
中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路照顧要包括哪些內(nèi)容
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