《呂氏春秋·審分》說：”以眾地者,公作則遲,有所匿其力也,分地則速,無所匿遲也.”干公田偷懶,而把地分了,各人干各人的,倒是積極的很.這包產(chǎn)到戶,分田到戶卻也不是什么新玩意,幾千年前就有了.由此的結(jié)果就是公共意識差.公家的事能偷懶就偷懶,自己的事則是盡心盡力.
所謂“公作”,就是指奴隸在井田上的耕作,“分地”則是指封建制下的租佃制.這種“公作”與“分地”之間的區(qū)別,反映了沒落的奴隸制與新發(fā)展起來的封建制之間的鮮明對比.因此,隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展,孕育在奴隸制內(nèi)部的封建生產(chǎn)關(guān)系正在逐步形成.