加入世貿(mào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　中國(guó)已經(jīng)站到了WTO的大門口.加入世貿(mào),進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),面對(duì)國(guó)際大財(cái)團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)國(guó)內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)將承受巨大的沖擊,付出相當(dāng)大的代價(jià).但是權(quán)衡利弊,加入世貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體看還是利大于弊,是長(zhǎng)期利好.本文對(duì)此作出了深入分析.
　　隨著今年4月朱镕基總理訪美的成功,歷時(shí)13年之久的中國(guó)“入關(guān)”和 “入世”的努力終于露出了一線曙光.在中美雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中,美國(guó)表示“堅(jiān)定地支持中國(guó)于1999年加入世界貿(mào)易組織”,雙方還簽署了《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》.其后,歐盟代表也在北京與中國(guó)開始了又一輪談判.這一切都表明,中國(guó)離WTO的大門已經(jīng)越來越近了.
　　融入世界經(jīng)濟(jì)體系
　　世界貿(mào)易組織（WTO）是當(dāng)今世界制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、解決多邊貿(mào)易爭(zhēng)端的最重要場(chǎng)所,其成員的貿(mào)易總額占全球的95%以上.世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年,經(jīng)過50多年的發(fā)展,特別是其間進(jìn)行的八輪全球性貿(mào)易談判,其成員已從開始時(shí)的23個(gè)發(fā)展到目前的130 多個(gè)；而且其涵蓋的議題也越來越廣,在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上,又進(jìn)入了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域.與此同時(shí),相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過反復(fù)的爭(zhēng)論、實(shí)驗(yàn)、修補(bǔ),日趨完善.可以說,關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法,以及互惠互利、互相約束的機(jī)制,已成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的“游戲規(guī)則”,為大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)所認(rèn)可.
　　中國(guó)過去長(zhǎng)期處于閉關(guān)自守狀態(tài).改革開放以來,與外界的交往日益增多,但卻一直被拒之于WTO這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大家庭之外,這對(duì)中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利.鑒于近年來中國(guó)“入關(guān)”的努力一再受挫,有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)不加入WTO也照樣發(fā)展,或者說,加不加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不大.這種觀點(diǎn)是不對(duì)的,中國(guó)不加入WTO, 就不能完全融入世界經(jīng)濟(jì)體系,不能享受多邊貿(mào)易體系的好處.
　　“世界潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡.”改革開放是中國(guó)的基本國(guó)策,而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易,加入WTO完全符合中國(guó)的基本國(guó)策,中國(guó)加入WTO,從根本上說,就是要與世界經(jīng)濟(jì)接軌,就是要徹底融入世界經(jīng)濟(jì)體系,遵守“游戲規(guī)則”,從中獲益.中國(guó)加入WTO,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系也將發(fā)揮積極的影響.WTO總干事魯杰羅認(rèn)為,中國(guó)加入WTO“對(duì)世界貿(mào)易組織是一件好事”,世界貿(mào)易組織沒有中國(guó)的參與是“不完整的”.
　　加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期利好
　　有人擔(dān)心,加入WTO會(huì)沖垮民族經(jīng)濟(jì).其實(shí),這種擔(dān)心是沒有必要的.從短期看,加入WTO后,可能會(huì)給民族經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊.世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個(gè)成員,占世界的三分之二,其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家,更有廣大的發(fā)展中國(guó)家,還有新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),這些國(guó)家和地區(qū)在“入關(guān)”時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一,但沒有一個(gè)因?yàn)椤叭腙P(guān)”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)被沖垮的.相反,我們看到,這些國(guó)家和地區(qū)由于“入關(guān)”,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),學(xué)會(huì)了“與狼共舞”,競(jìng)爭(zhēng)能力大大加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快就上了一個(gè)新臺(tái)階.
　　中國(guó)長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,國(guó)家對(duì)企業(yè)的“父愛主義”有目共睹,所謂“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”,就是人們對(duì)中國(guó)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力的真實(shí)描述.雖然經(jīng)過改革開放20年的磨練,這種現(xiàn)象已有所扭轉(zhuǎn),但與國(guó)外企業(yè)相比,還差得很多.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉的現(xiàn)象比比皆是,而在中國(guó)則成了一件了不得的事情.加入WTO可以說給中國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)契機(jī),使中國(guó)企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)接觸國(guó)際市場(chǎng),接觸國(guó)外企業(yè),在競(jìng)爭(zhēng)中生存,在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展.當(dāng)然,與國(guó)外企業(yè)打交道不一定就是單純的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)還有合作,加入WTO也同時(shí)意味著企業(yè)有更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì).競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一個(gè)基本特征.
　　加入WTO對(duì)解決國(guó)有企業(yè)困難也將發(fā)揮積極作用.國(guó)外有學(xué)者預(yù)測(cè),加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可達(dá)兩個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)造1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì).如果真是這樣,那作用應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)可觀的.與此同時(shí),加入WTO給中國(guó)企業(yè)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)提供了更多機(jī)會(huì),同時(shí)也可以學(xué)習(xí)國(guó)外大企業(yè)的運(yùn)作方式、管理經(jīng)驗(yàn).
　　加入WTO,意味著中國(guó)從今以后就可以參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則了, 這樣可以提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位,增加發(fā)言權(quán).目前西方國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查現(xiàn)象很嚴(yán)重,加入WTO,可以利用該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制,使這一問題公平合理地得到解決,提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲望.同時(shí),也可以一勞永逸地解決美國(guó)一年一度的對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇審查問題.
　　改革開放20年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已在一定程度上與國(guó)際市場(chǎng)密不可分了.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受益于對(duì)外貿(mào)易和外來直接投資.1998年,中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到3200億美元,躍居世界第十位.據(jù)專家估算,中國(guó)GDP增長(zhǎng)中有兩個(gè)百分點(diǎn)是由外貿(mào)出口帶動(dòng)的.近年來,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也有了較快的發(fā)展.1992年以來,中國(guó)就一直是發(fā)展中國(guó)家吸收外來投資最多的國(guó)家,就世界范圍比較,僅次于美國(guó).截止1999年3月底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)32.8萬個(gè),合同外資金額5812億美元,實(shí)際使用外資金額2748億美元.中國(guó)在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)能力,這些都為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ).
　　不同產(chǎn)業(yè)受影響不同
　　從產(chǎn)業(yè)層面分析,中國(guó)產(chǎn)業(yè)在加入WTO后所受的沖擊,大致可分為兩種情況,一種是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如紡織服裝、工程承包,中國(guó)在這些領(lǐng)域具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),隨著國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大,這種優(yōu)勢(shì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)揮.另一種是技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè),如電信、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、汽車、金融等,這些產(chǎn)業(yè)中國(guó)不具有優(yōu)勢(shì),所受沖擊較大.下面我們簡(jiǎn)單分析一下幾個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)可能受到的影響以及應(yīng)采取的對(duì)策.
　　紡織服裝.紡織品和服裝在中國(guó)出口總額中的比重占20%以上,過去中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家受限較多.加入WTO后,利用多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,這一問題有望得到解決.同時(shí),加入WTO后,出口配額將被取消,這些都有利于市場(chǎng)的擴(kuò)大,從而對(duì)中國(guó)紡織行業(yè)走出困境提供了新的機(jī)遇.
　　工程承包.在美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝访磕暝u(píng)選出的前225家大工程承包商中,中國(guó)目前已占有26家.中國(guó)公司承建的工程已遍布世界各地,且效益大多不錯(cuò).加入WTO后,將有更多的工程公司走出國(guó)門,參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).同時(shí),也會(huì)有更多的國(guó)外承包商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),參與中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).
　　汽車.中國(guó)目前的汽車進(jìn)口關(guān)稅為80%-100%,加入WTO后汽車進(jìn)口關(guān)稅將有大幅度下降,零件關(guān)稅將降幅更大,汽車進(jìn)口配額也將取消.據(jù)報(bào)道,目前世界范圍內(nèi)汽車生產(chǎn)能力過剩大約2000萬輛.這些都將給中國(guó)的汽車工業(yè)帶來不利影響,中國(guó)汽車工業(yè)目前存在的主要問題是經(jīng)營(yíng)分散,全國(guó)有100多家整車生產(chǎn)廠家,數(shù)千家零配件生產(chǎn)企業(yè),且效益大多不佳.因此,目前需要繼續(xù)上規(guī)模、增效益,繼續(xù)探索與國(guó)外汽車廠商的合資合作途徑,加快國(guó)產(chǎn)化步伐.
　　電信.據(jù)悉,中國(guó)將在加入WTO后的數(shù)年內(nèi)．取消尋呼、移動(dòng)電話的進(jìn)口限制和固定電話的地域限制.允許外資在所有電信領(lǐng)域中持股,在增值服務(wù)和尋呼機(jī)領(lǐng)域比例更大,同時(shí)也將取消對(duì)電信設(shè)備的關(guān)稅限制.電信業(yè)是中國(guó)壟斷較強(qiáng)的一個(gè)領(lǐng)域,報(bào)載中國(guó)的電話費(fèi)用平均為美國(guó)的7倍,服務(wù)質(zhì)量也與國(guó)外有很大的差距.中國(guó)電信市場(chǎng)的潛力很大,每年以30%的速度增長(zhǎng),目前國(guó)內(nèi)關(guān)于電信業(yè)體制改革的呼聲很高,中國(guó)聯(lián)合通信公司（聯(lián)通）的成立使中國(guó)電信市場(chǎng)增加了一份活力,今后需要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開拓市場(chǎng),降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量,在最大程度上滿足客戶需求.
　　計(jì)算機(jī).加入WTO后,中國(guó)將在幾年內(nèi)取消半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅.相對(duì)來說,取消進(jìn)口關(guān)稅對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的生產(chǎn)和銷售的影響可能更大一些,而對(duì)軟件開發(fā)商來說,由于高科技的引進(jìn),發(fā)展前景可能看好.目前要有意識(shí)的培養(yǎng)人才,以適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要.
　　醫(yī)藥.加入WTO后,中國(guó)的藥品進(jìn)口關(guān)稅將大幅度下降,與其他WTO成員持平（6%左右）.目前中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的主要產(chǎn)品是原料藥,附加值低,生產(chǎn)化學(xué)類藥品的企業(yè)大多虧損.關(guān)稅降低后,面對(duì)洋藥的沖擊,中國(guó)制藥行業(yè)將面臨一場(chǎng)真正的考驗(yàn).鑒于開發(fā)新藥品的費(fèi)用較高,企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)開放的機(jī)會(huì),引進(jìn)技術(shù),走合資合作之路.同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,加入WTO后,國(guó)外對(duì)中成藥的進(jìn)口限制也會(huì)放寬,生產(chǎn)中成藥的企業(yè)將面臨發(fā)展機(jī)遇.
　　旅游.加入WTO后,中國(guó)將逐步放寬對(duì)外資酒店市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,允許外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資飯店.目前中國(guó)內(nèi)地飯店已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過?，F(xiàn)象,外資酒店的大規(guī)模進(jìn)入,將進(jìn)一步加劇該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng).目前不宜盲目上新項(xiàng)目,現(xiàn)有旅游設(shè)施也要考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整問題.
　　農(nóng)業(yè).加入WTO后,中國(guó)將在2004年前,將農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅將降到17%,對(duì)美國(guó)特選農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減至14.5%.同時(shí),取消對(duì)美國(guó)小麥、肉類和柑橘的進(jìn)口禁令.目前,中國(guó)的蔬菜、水果和肉類價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng),但不同品種的糧食價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng),且糧食成本有逐年增加的趨勢(shì).因此,目前的當(dāng)務(wù)之急是要想方設(shè)法降低農(nóng)產(chǎn)品成本,如進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等.
　　銀行.加入WTO后,中國(guó)將允許設(shè)立中外合資銀行,乃至設(shè)立外商獨(dú)資銀行；幾年內(nèi)允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù).目前中國(guó)銀行業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于有強(qiáng)大的網(wǎng)點(diǎn),通過改進(jìn)服務(wù)和金融創(chuàng)新,可與外資進(jìn)行一番較量.銀行業(yè)存在的主要問題是不良貸款（人民銀行公布的不良貸款比例為不超過10%,有學(xué)者認(rèn)為實(shí)際數(shù)字可能更高一些）.應(yīng)當(dāng)看到,理順銀企關(guān)系需要多方努力,日前以建設(shè)銀行為背景組建的信達(dá)資產(chǎn)管理公司正式掛牌成立,由財(cái)政部撥款100億人民幣,人們寄希望于這種形式能夠?qū)徑忏y行的不良債權(quán)問題有所幫助.
　　保險(xiǎn).中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力很大,保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家.目前市場(chǎng)開放度不夠高.加入WTO后,外資在人壽保險(xiǎn)公司、非人壽和再保險(xiǎn)公司中持有的股份將達(dá)到一半左右,幾年后可轉(zhuǎn)為獨(dú)資.外資的進(jìn)入可以使中國(guó)的保險(xiǎn)公司學(xué)到新技術(shù)和新的行銷方式,促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,但也會(huì)給尚處于幼稚階段的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來巨大沖擊,需要考慮承受能力問題.有學(xué)者提出,在開放外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入前,應(yīng)先開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),即允許成立多種形式的中資保險(xiǎn)公司,以鍛煉隊(duì)伍,迎接挑戰(zhàn),此建議不失為明智之舉.
　　捕捉商機(jī)
　　加入WTO,會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來一定的沖擊,但與此同時(shí),也帶來了一定的機(jī)會(huì).加入WTO后,將有更多的海外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng),它們帶來的不僅是先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),更有新的觀念和高素質(zhì)的人才.如果說,中國(guó)改革開放的前20年,主要引進(jìn)的是“硬件”,那么今后一段時(shí)間引進(jìn)的重點(diǎn)將主要集中在“軟件”上. 2l世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)和人才的作用比以往任何時(shí)候都重要.在這方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),且經(jīng)驗(yàn)豐富,加入WTO,為中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)提供了天賜良機(jī).
　　目前,中國(guó)國(guó)有企業(yè)紛紛遇到困難,應(yīng)當(dāng)說,國(guó)有企業(yè)改革可走的道路很多,利用外資是其中之一.應(yīng)當(dāng)利用加入WTO的機(jī)會(huì),通過與外商合資合作,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代.目前,國(guó)際大企業(yè)間掀起了一股收購(gòu)兼并（M＆A）熱潮,資本的國(guó)際流動(dòng)非常頻繁,國(guó)內(nèi)企業(yè)之間也在紛紛探討重組問題,加入WTO后,跨國(guó)公司可能會(huì)把一部分目光轉(zhuǎn)向中國(guó),進(jìn)入中國(guó)的收購(gòu)兼并市場(chǎng),這就為中國(guó)企業(yè)有選擇地吸收利用外資提供了一條新的途徑.
　　加入WTO后,由于享受互惠待遇,中國(guó)企業(yè)可以在更大程度上走向國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng).目前中國(guó)國(guó)內(nèi)需求疲軟,生產(chǎn)廠家競(jìng)爭(zhēng)激烈,許多產(chǎn)品（如家電）出現(xiàn)過剩,可以利用加入 WTO的機(jī)會(huì),走出國(guó)門,開拓國(guó)際市場(chǎng),開展對(duì)外直接投資.在這方面,江蘇春蘭和青島海爾等企業(yè)已經(jīng)先行了一步.
　　中國(guó)加入WTO,對(duì)外商來說也是一個(gè)機(jī)會(huì).中國(guó)加入WTO,需要降低關(guān)稅壁壘,這意味著外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻降低了；同時(shí),由于取消對(duì)外商進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)的限制,這意味著外商在中國(guó)投資的空間擴(kuò)大了.從軟環(huán)境上說,由于加入WTO,中國(guó)外貿(mào)政策的透明度也將進(jìn)一步增加,外商在中國(guó)市場(chǎng)的活動(dòng)可以在更規(guī)范的條件下進(jìn)行.目前中國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常關(guān)注,在能源、水利、交通等方面都頒布了一些優(yōu)惠政策.對(duì)外商來說,這些項(xiàng)目盡管期限較長(zhǎng),但有穩(wěn)定的投資回報(bào),風(fēng)險(xiǎn)較小.隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本的增加,中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),值得關(guān)注.
　　亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,國(guó)際資本紛紛把目光投向中國(guó).可以預(yù)計(jì),借助中國(guó)加入WTO的時(shí)機(jī),將會(huì)掀起又一輪外商投資中國(guó)熱,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期