隨著經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟總量增加,廢水排放總量增長迅速,污染物排放總量超過水環(huán)境容量,尤其在一些人口密集、企業(yè)密布或重污染企業(yè)分布較多的區(qū)域,以及一些跨省的流域區(qū)域,這一問題尤其突出,污染防治任務(wù)十分艱巨：
———水質(zhì)超標現(xiàn)象比較普遍,部分重點流域區(qū)域水質(zhì)惡化問題已經(jīng)比較突出；飲用水水源地有機污染日漸嚴重,飲用水安全問題已經(jīng)顯現(xiàn),人民群眾生產(chǎn)、生活受到影響.淮河流域的問題,已經(jīng)引起了全社會的重視,其他一些重點流域區(qū)域,我們也要重視,環(huán)?？偩忠?lián)合有關(guān)部門,加強重點流域區(qū)域的環(huán)境管理工作.
———部分重污染行業(yè)的水環(huán)境污染問題仍然比較嚴重,有些行業(yè),比如造紙、印染、化工等等,往往是一個企業(yè)污染一片地區(qū),甚至一條河流,社會影響比較大.雖然針對某些行業(yè),目前已經(jīng)出臺了一些規(guī)定,但是如何全面徹底地解決重污染行業(yè)的水環(huán)境污染問題,仍然有待于深入研究.
———環(huán)境突發(fā)事故時有發(fā)生,環(huán)境隱患增加,對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,而相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急機制尚在建立過程中,短期內(nèi)難以有效發(fā)揮作用.
———環(huán)境保護的長效機制和環(huán)境監(jiān)管體制尚未形成.
全國人大常委會副委員長盛華仁在接受本報記者專訪時指出,黃河流域水污染之所以這么嚴重,說到底,是沒有牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,沒有處理好加快經(jīng)濟建設(shè)與依法保護水資源環(huán)境的關(guān)系.雖然我國有關(guān)環(huán)境保護方面的法律是相當健全和完善的,但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象非常普遍.一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部置法律于不顧,他們重經(jīng)濟增長,輕污染治理；重城市形象工程建設(shè),輕環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).有的甚至搞地方保護主義,袒護縱容違法者,干擾環(huán)保部門執(zhí)法.無論是人大的執(zhí)法檢查,還是媒體曝光,都能看到各地企業(yè)違法排污、違法建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍.有的企業(yè)寧愿繳納排污費,取得合法的排污權(quán),也不愿投資建廢水處理設(shè)施,甚至有處理設(shè)施也不運行.這與排污費遠低于企業(yè)治理成本、不足以刺激企業(yè)治理污染有很大關(guān)系,出現(xiàn)了所謂“守法、執(zhí)法成本高,違法成本低”的問題.同時,環(huán)境影響評價制度也沒有得到嚴格執(zhí)行,有的流于形式.一些建設(shè)項目往往先建設(shè)后評價,致使發(fā)展與環(huán)境的矛盾日益加劇.要解決好水污染問題,就得從嚴格執(zhí)法著手.
在工業(yè)廢水的治理上,應(yīng)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制.治理企業(yè)污染,要把污染治理與推進企業(yè)的技術(shù)進步、改變原料路線、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三者結(jié)合起來考慮,要采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,開展清潔生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏,要實現(xiàn)廢物減量化、資源化、無害化.在有條件的地方,要提倡大企業(yè)帶小企業(yè),先進企業(yè)帶落后企業(yè),效益好的企業(yè)帶效益差的企業(yè).