1、要明確初次分配和再分配的涵義：
初次分配是指按照一定的原則和通過(guò)一定的機(jī)制把國(guó)民收入分解成不同經(jīng)濟(jì)主體收入的過(guò)程.再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配,是指國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程.
2、要明確初次分配和再分配的區(qū)別：
（2）初次分配和再分配的主體不同：初次分配的主體是各種市場(chǎng)主體,主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)等企業(yè).再分配的主體是國(guó)家,國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份而不是市場(chǎng)主體的身份進(jìn)行再分配.這里要說(shuō)明的是,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家作為主體參與初次分配,但這個(gè)主體是市場(chǎng)主體而不是社會(huì)管理者的身份.
（2）初次分配和再分配的范圍不同：初次分配是是在創(chuàng)造國(guó)民收入的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配,國(guó)民收入再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配.
（3）初次分配和再分配的注重公平的具體措施不同：
初次分配注重公平的具體措施：要著力提高低收入者的收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制.
再分配更加注重公平的具體措施：要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié),保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入.通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),整頓分配秩序,把收入差距控制在一定范圍之內(nèi),防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化,實(shí)現(xiàn)公平分配.