不同時(shí)期有不同含義.中國古代井田制中,“方里而井,井九百畝,其中為公田”.春秋末期,諸侯國君占有的稱公田,地主占有的稱私田.兩漢時(shí)期,國家直接控制的土地稱公田,包括為提供軍糧而設(shè)的屯田,國家賦(授予)或假（租賃）給農(nóng)民的土地；私人占有的稱民田.北魏至唐實(shí)行均田制,均田中包括公田和私田；此外,國家還保留一些公田和屯田.唐中葉后,土地私有制深化,國家直接控制的田和無主荒田稱公田,也稱官田,田主占有的稱私田或民田.