保護長江生態(tài)建議專門立法
中國發(fā)展研究院提出十大建議全方位保護長江生態(tài)
本報訊（記者張彩平）“保護長江萬里行報告會”昨天在上海舉行,為了全方位保護和治理長江,中國發(fā)展研究院在報告會上提出了專門立法保護長江等十項建議,這些建議將在明年全國兩會期間進行討論.中國發(fā)展研究院首先建議,全國人大為保護長江水資源專門立法：一方面制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律法規(guī)；另一方面,還將建議加大對違法排污行為的處罰力度.“要罰就應該罰到不法企業(yè)破產(chǎn),應該讓企業(yè)的法定代表人承擔責任,不能像以往那樣最多罰10萬了事,這樣根本不關(guān)痛癢”,保護長江萬里行組委會執(zhí)行委員會常務(wù)副主任章琦說.環(huán)保考核沿江官員.章琦告訴記者,全國政協(xié)與中國發(fā)展研究院舉行的“保護長江萬里行”活動歷時半個月,對沿江的13個省市進行了考察,情況不容樂觀,很多地區(qū)的政府官員仍舊存在盲目追求GDP的思想,沒有改變先污染、后治理的舊觀念.為此,中國發(fā)展研究院建議要把對長江的生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)納入沿江城市政府官員的政績考核體系,對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境并造成生態(tài)惡果的地區(qū),應執(zhí)行官員任用的一票否決制,建立綠色國民經(jīng)濟核算制度.下游對上游提供補償.長江上游的治理將使下游地區(qū)——長江三角洲地區(qū)直接受益,而長江上游地區(qū)相對經(jīng)濟欠發(fā)達,長江下游地區(qū)應在上游的保護提供經(jīng)濟支持.中國發(fā)展研究院提出創(chuàng)立長江下游經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向為長江生態(tài)水資源、水質(zhì)作出貢獻和犧牲的上游地區(qū)進行補償?shù)臋C制,以便讓保護長江這一重大舉措得以良性可持續(xù)發(fā)展.此外,中國發(fā)展研究院還提出建議與聯(lián)合國及其他國際組織合作保護長江等建議.
（一）進一步加大宣傳教育力度,喚醒與提升全民環(huán)保意識.
（二）建議全國人大為保護長江水資源專門立法,加快制訂促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律法規(guī).
（三）為進一步加強對長江全流域的綜合治理,建議國家成立保護長江協(xié)調(diào)委員會,由國務(wù)院領(lǐng)導任主任,相關(guān)部委、省市政府主要負責同志參加,配合國家和各地在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃時,統(tǒng)籌考慮并協(xié)調(diào)治理長江流域水環(huán)境問題.
（四）依靠先進科技治理長江.要促進與加快環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展,切實提高、改善環(huán)保設(shè)備,引進生產(chǎn)工藝,采用一些切合中國實際的先進科技和發(fā)明創(chuàng)造.
（五）科學布局沿江產(chǎn)業(yè)帶.加強長江沿岸國土資源的深度規(guī)劃,科學利用土地,在進行城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廠礦用地規(guī)劃時,一定要將環(huán)境與生態(tài)保護的因素考慮進去,必須要把土地的各類使用功能對環(huán)境造成的影響進行預測并做好防治措施,做到科學規(guī)劃、合理利用.
（六）建立綠色國民經(jīng)濟核算制度,建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系.要在組織人事制度層面采取措施確保長江的生態(tài)環(huán)境保護,將長江生態(tài)環(huán)境的保護與合理開發(fā)納入沿江城市政府官員的政績考核體系,對嚴重破壞生態(tài)并造成生態(tài)惡果的地區(qū),應執(zhí)行官員任用的一票否決制,要大力提拔重用環(huán)保意識強的廉政干部和專業(yè)人才.
（七）要增加環(huán)保的投入.國家要加大投入,要發(fā)動全社會力量保護長江,各項政策要傾斜,要大量吸收社會、民間資本進入環(huán)保領(lǐng)域；在政策層面與資金層面大力扶持循環(huán)經(jīng)濟.建立全流域污染防治專項資金,綜合使用,統(tǒng)一管理.
（八）建議創(chuàng)立長江下游經(jīng)濟發(fā)達市向為保護長江生態(tài)水資源、水質(zhì)作出貢獻和犧牲的上游地區(qū)進行補償?shù)臋C制,以便讓保護長江這一重大舉措得以良性地可持續(xù)推進.
（九）鼓勵民營企業(yè)和民間機構(gòu)參與環(huán)保事業(yè).
（十）建議借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓,引進國外先進技術(shù)、先進設(shè)備和國際資本,用于長江的水環(huán)境改善,以緩解我們自身的壓力,少走彎路,避免失誤.