首先,以治水為喻,說明“防民之口、甚于防川”,提出“為民者宣之使言”的主張.
其次,緊扣“宣”字,用排比句式,一口氣說出12種向天子進(jìn)言的措施和方式(上至公卿下至庶人,近臣親戚、盲人老人、直接間接、講唱說寫),目的是廣開言路,并指出：“王斟酌”就會“事行而不?！?
再次,用“土之有山川”和“原隰之有衍沃”作比喻,進(jìn)一步說“宣之使言”的重要意義,說明“口之宣言也,善敗于是乎興”的道理,并明確指出其意義是“行善而備敗,其所以阜財用,衣食者也”.
最后,改變正面論述的語氣,連用兩個強(qiáng)有力的反詰句,從反面加強(qiáng)自己的議論.一方面對“壅”,即指周王的“障”和“弭謗”加以駁斥,一方面對周王沾沾自喜的表現(xiàn)加以反擊和否定,從而照應(yīng)了前文.