郡縣制.
共設(shè)三十六郡,其后南并五嶺以南之南越地,置南海、桂林、象郡三郡,北取陰山以南地置九原郡,之后陸續(xù)分析出東海、常山、濟(jì)北、膠東、河內(nèi)和衡山等郡.
秦朝首都咸陽及其附近關(guān)中平原由內(nèi)史直接管理；
秦朝的郡設(shè)郡守（主持民政）、郡尉（主持軍事）、郡監(jiān)（主持監(jiān)察事務(wù)）,郡守下設(shè)郡丞,作為郡守的副職.
郡下轄縣；郡(守)與縣(令),由皇帝直接任命.