1、廢井田 開阡陌（為田開阡陌而封疆）.“開阡陌封疆”就是把標(biāo)志土地國有的阡陌封疆去掉,廢除奴隸制土地國有制,實行土地私有制.從法律上廢除了井田制度,確立了土地私有制.法令規(guī)定,允許人們開荒,土地可以自由買賣,賦稅則按照各人所占土地的多少來平均負(fù)擔(dān).此后秦政府雖仍擁有一些國有土地,如無主荒田、山林川澤及新占他國土地等,但后來又陸續(xù)轉(zhuǎn)向私有.依法律形式承認(rèn)土地私有,允許土地買賣.這樣就破壞了奴隸制的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
2、重農(nóng)抑商 獎勵耕織.商鞅規(guī)定,生產(chǎn)糧食和布帛多的,可免除本人勞役和賦稅,以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”,以商業(yè)為“末業(yè)”.因棄本求末,或游手好閑而貧窮者,全家罰為官奴.商鞅還招募無地農(nóng)民到秦國開荒.為鼓勵小農(nóng)經(jīng)濟(jì),還規(guī)定凡一戶有兩個兒子,到成人年齡必須分家,獨立謀生,否則要出雙倍賦稅.禁止父子兄弟（成年者）同室居住,推行小家庭政策.這些政策有利于增殖人口、征發(fā)徭役和戶口稅,發(fā)展封建經(jīng)濟(jì).