淺論中國人口與可持續(xù)發(fā)展的關系
一．前言
人口、資源和環(huán)境這三方面,是一個具有內在聯(lián)系的系統(tǒng)工程.可持續(xù)發(fā)展的概念涉及到人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展等各個方面,但就中國的國情而言,人口問題具有突出的重要意義.中國人口數(shù)量眾多、增長量大,給資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的壓力.可以說,中國的社會經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于人口問題的解決,包括人口數(shù)量問題、人口素質問題和人口結構問題.
二．人口與可持續(xù)發(fā)展
對于“可持續(xù)發(fā)展”的討論總是和兩個根本性的問題糾纏在一起：一個是環(huán)境問題,另一個就是人口問題.從環(huán)境問題本身來看,它的產(chǎn)生似乎同人口增長沒有什么直接的和必然的聯(lián)系.但是,自從80年代以來,世界人口和經(jīng)濟幾乎以同樣的速度增長,加上不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式,給我們這個地球增加了越來越大的壓力,這同樣是擺在人類眼前的事實.發(fā)達國家作為世界環(huán)境污染的主要出口商,他們的環(huán)境問題主要是生產(chǎn)、生活垃圾和廢物的處理不當造成的,人口增長在其中的影響微乎其微.與發(fā)達國家截然相反,發(fā)展中國家的人口則是以快于經(jīng)濟增長的速度在增加,這使本來已經(jīng)相當脆弱的生存環(huán)境受到更加嚴重的破壞.在這些國家中,人口問題和環(huán)境問題好似一對苦難的孿生兄弟,而這兩者的關系實際上又相當復雜.
可持續(xù)發(fā)展”為人類社會確定了新的發(fā)展目標模式.實現(xiàn)這一目標模式的方法和途徑有很多,但是,為了確保人類賴以生存的自然環(huán)境不致遭受根本性的破壞,人類的選擇又顯得十分有限.促進經(jīng)濟發(fā)展既是“可持續(xù)發(fā)展”的主要內涵,同時又是實現(xiàn)這一目標的有效途徑,但有必要明確一點,為了實現(xiàn)經(jīng)濟的增長,人類目前所采取的某些方式是不可取的,是有背于人類和地球的長遠發(fā)展目標的.意識到這一點的意義在于,人類已經(jīng)開始努力改進以往的不利做法,并力圖去尋求新的發(fā)展途徑.對于發(fā)展中國家而言,實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標需要克服種種阻力,人口問題是其中很重要的一個方面,為此,發(fā)展中國家已經(jīng)付出了很大的努力.而在發(fā)展經(jīng)濟的同時還要妥善地處理人口、資源和環(huán)境的關系,這使今后的種種努力顯得更為艱巨,也更具有深遠的意義.
三．中國人口與可持續(xù)發(fā)展
（一）人口與土地與糧食
中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題,這是一件了不起的工程,同時它也說明了中國人口對土地和糧食的壓力.中國陸地總面積為960萬平方公里,是世界最大的國家之一.在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件下,可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設利用的土地占總面積的三分之二,其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠,利用難度很高,成本極大.1952年,中國耕地面積為16．2億畝,人均耕地面積為2．8畝.當時世界人均耕地面積是5．5 畝.雖然與世界平均水平相差一倍,卻是中國50多年的最高水平.1997年,中國的耕地面積約為14．3億畝,人均只有1．15畝,比1952年下降了一倍多.1952－1997年間,耕地面積減少了近2億畝,人口卻增長了6億5千萬,人多地少的矛盾大大加劇.隨著人口數(shù)量的增加和耕地面積的減少,中國的人均耕地面積還將進一步下降.預計15年后,人均耕地面積將下降到1畝以下.由于人均耕地面積不斷減少,加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力.目前,中國的農(nóng)村剩余勞動力約為1．5億,到本世紀末,很可能突破2億.人口與土地之間的關系不僅表現(xiàn)在人均耕地面積的減少,而且表現(xiàn)在對土地環(huán)境的污染破壞和人均糧食產(chǎn)量的徘徊不前.由于人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求壓力,迫使農(nóng)民高強度地使用耕地,使耕地的污染和退化嚴重.目前,提高糧食產(chǎn)量的主要辦法是大量使用化肥和農(nóng)藥,這使土地的結構遭到破壞、肥力下降、板結貧脊.耕地資源數(shù)量的減少和質量的下降,已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素.中國的糧食生產(chǎn)在過去的50多年里有驚人的提高.1949年,中國糧食產(chǎn)量為 2264億斤,人均產(chǎn)量416斤；1997年總產(chǎn)量增長到9883億斤,人均產(chǎn)量約為800斤.在這期間,糧食總產(chǎn)量增長了3倍,但是由于同期人口總數(shù)從 5．4億增長到12．36億,使人均產(chǎn)量增長不到1倍.目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是困擾中國政府的一大問題.政府年年強調糧食播種面積,但我們仍然感到糧食供給處于緊張狀態(tài).中國的糧食畝產(chǎn)現(xiàn)已接近世界最高水平,進一步提高的潛力已遠不如過去,因此,為支持中國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,提高人均糧食占有量,就必須降低人口的增長速度.
（二）人口與森林和草原
盡管中國堅持不懈地植樹造林和保護森林資源,但是由于歷史條件和自然條件的限制,目前,中國的生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱,森林資源供求矛盾十分突出.中國的人口增長對木材產(chǎn)生了巨大的需求,一方面是對木材制品的需求,另一方面是對薪柴的需求.這種需求驅使人們對森林的大量坎伐.據(jù)統(tǒng)計,在全國140個森林局中,已有61個局處于過度采伐狀態(tài),25個局的森林資源已經(jīng)基本枯竭（曲格平,李金昌,1991年）.目前,中國的用材、薪柴、紙漿和其他林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的供應都很緊張.與此同時崐,由于人口增長對糧食和耕地的需求,加劇了開荒毀林的過程.隨著牧區(qū)人口的快速增長,中國的草原出現(xiàn)了超載放牧和過度開墾的現(xiàn)象,其后果是草原的沙漠化.中國的沙漠專家警告：如果不采取措施,到本世紀末,將有8萬平方公里土地沙漠化.由于森林和草原的破壞,使水土流失嚴重.中國每年流入江河的泥沙量多達50多億噸,涉及11個省區(qū),主要在黃土高原和南方的丘陵地區(qū).黃河每立方米水含沙量在37公斤以上,為世界第一.長江每立方米水含沙量也達到了1公斤以上,為世界第四.長江上游多為紅色土壤,土層最薄的地區(qū)只有4厘米,土層下則是堅硬的巖石.森林的開采、草原的沙化和水土的流失與人口增長有直接的關系.因此,控制人口增長,減少牧業(yè)和林業(yè)人口,實現(xiàn)人口的產(chǎn)業(yè)結構轉變,是緩解森林和草原生態(tài)環(huán)境危機的一項根本性的措施.
（三）人口與礦產(chǎn)和能源
中國是世界上能源儲藏比較豐富的國家之一.各種礦產(chǎn)資源種類比較齊全.有不少礦產(chǎn)資源儲量在世界上居前列.但是,由于中國人口眾多,人均資源占有量并不高.由于人口迅速增長,高耗能工業(yè)廣泛建立及能源價格長期偏低,使中國的能源供給長期處于緊張狀態(tài).各種預測表明,隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,中國的能源供需矛盾將進一步激化,能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇.近年來,中國農(nóng)民濫采礦藏的問題十分嚴重,這無疑是農(nóng)村剩余勞動力對自然環(huán)境的直接沖擊.為保證礦產(chǎn)能源的長期和有效供給,提高開采效率和減少開采利用過程中的環(huán)境污染,是中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的基本條件之一.
（四）人口與水資源
中國陸地水資源總量為2．8萬億立方米,居世界第六位.雖然水資源的總量不少,但利用難度較大.原因在于：一是時間分布不均勻,水資源東南多、西北少；二是時間分配不盡人意,大部分降水量集中在夏季,而且年際變化大.人口的增長對水資源的影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1、人口的增長使水資源短缺現(xiàn)象更為突出.1949年以來,中國人口增加了一倍多,相當于人均水資源減少了一倍多；與此同時,生活、生產(chǎn)用水量急速增長,逐步出現(xiàn)了大片的缺水現(xiàn)象.以北京市為例,1962年前,北京市的水資源是供過于求,此后,隨著人口的增加,生產(chǎn)的發(fā)展,使用水量急劇上升,1970年基本上處于供需平衡狀態(tài),此后,水資源危機開始出現(xiàn),目前水資源短缺已經(jīng)成為北京市生產(chǎn)和生活的一個重要問題.
2、人口的增長間接地使水資源總量下降.主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”,破壞了地表水；二是人口增長導致對地下水的超量開采,減少了地下水的總儲量.由于超采地下水,一些城市發(fā)生了地面下沉,一些沿海城市還出現(xiàn)了海水侵入,影響了地下水的質量.
3、 人口經(jīng)濟活動導致了水體的嚴重污染.目前,中國每年的廢水排放量約為350－400億噸,其中三分之二以上的工業(yè)廢水平大部分未經(jīng)處理直接或間接地排入水體.地下水的情況也與此類似,大部分城市地下水都受到了不同程度的污染,特別是北方城市地下水的硬度逐年上升.
四．總結
就中國的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等各方面而言,中國已經(jīng)制定了各自的發(fā)展戰(zhàn)略,并在一定程度上進行了總體上的協(xié)調.但是,要使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調共進,必須改變就人口論人口、就資源論資源、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟論經(jīng)濟的單一傾向.在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,對資源的開發(fā)和利用必須考慮到人口增長的長期需要和自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,必須有利于人口控制和環(huán)境保護；同時,人口控制和環(huán)境保護的本身也應該以保護和促進長期發(fā)展為主要目標.這就要求中國政府建立起將人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等多因素綜合治理的總體發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.而在可持續(xù)發(fā)展的進程中,人口和計劃生育是關鍵問題.