指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”.所謂“城中村”,是指城市建成區(qū)仍然存在的、在集體土地上建造的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域.
　　棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示,我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,約改造5000萬平方米棚戶區(qū),近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善.
　　棚戶區(qū)改造政策
　　1、政策優(yōu)惠,陽光操作.妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題,對已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋,依法賠償.充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力,做好與各項住房政策的銜接,妥善安置被拆遷居民.實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償.　　2、破解復(fù)雜問題,必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,創(chuàng)新工作思路,用好、用活、用足政策； 　　3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理.盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實力的單位參與建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量,防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛.　　4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能.　　5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點(diǎn),并挖掘其潛力.