十八大報(bào)告提出,全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系.這一提法體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,順應(yīng)了中國(guó)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)了中國(guó)重視開(kāi)放的質(zhì)量與效益,凸顯了內(nèi)外統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展思路.
從黨的十七大報(bào)告的“拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”,到十八大報(bào)告“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”,充分說(shuō)明全面加速發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全黨全國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共識(shí),成為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域之一.
對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路.當(dāng)前,對(duì)外開(kāi)放面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化.在新的歷史時(shí)期,只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,適應(yīng)國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化的新要求,才能動(dòng)態(tài)解決我們所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題.我們必須不斷拓展開(kāi)放的新領(lǐng)域和新空間,形成開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),構(gòu)建開(kāi)放新格局；我們必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系.
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,就要迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變.要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)放模式,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地.要統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通,提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力.
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,就要努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破.中國(guó)吸收外資的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)正在形成,中國(guó)仍然是對(duì)外商直接投資最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體.未來(lái)要更大力度提高利用外資質(zhì)量和水平,更加重視優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)外資對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用.加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度,提高服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資比重.按照產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展的思路,鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品更新,促進(jìn)存量外資產(chǎn)業(yè)升級(jí).著力優(yōu)化外資來(lái)源地結(jié)構(gòu),加快形成多層次、多元化利用外資的國(guó)際區(qū)域格局.鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)并購(gòu)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈,大力引進(jìn)境外各類投資基金,鼓勵(lì)企業(yè)境外上市.
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,就要繼續(xù)深化外匯管理體制改革,通過(guò)不斷完善管理,改進(jìn)服務(wù),疏堵并舉,為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等各類涉外經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境.要適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,積極轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式,簡(jiǎn)化貿(mào)易、資本項(xiàng)目外匯管理程序,提高外匯管理工作效率,降低進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,有效推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展.要抓住人民幣資本項(xiàng)目可兌換的有利時(shí)間窗口,在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放.注重提高資本市場(chǎng)交易的可兌換程度,有序提升個(gè)人資本項(xiàng)目交易可兌換程度,進(jìn)一步提高直接投資、直接投資清盤(pán)和信貸等的可兌換便利化程度,在有管理的前提下推進(jìn)衍生金融工具交易可兌換.推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換涉及多方面的利益調(diào)整和利益訴求,需注意處理好各種利害關(guān)系.也要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展變化,保持政策的靈活性和針對(duì)性,包括采取臨時(shí)性特別措施.
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,就要在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用.開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),是我國(guó)順應(yīng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融交往、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、穩(wěn)定和提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的良好勢(shì)頭具有重要意義.下一步要切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的跨境人民幣業(yè)務(wù)政策,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化.探索開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)合格境內(nèi)個(gè)人投資者試點(diǎn).完善人民幣跨境循環(huán)路徑,建立人民幣跨境清算系統(tǒng).進(jìn)一步拓展雙邊貨幣合作的領(lǐng)域和范圍.繼續(xù)積極支持香港離岸人民幣業(yè)務(wù)中心發(fā)展.繼續(xù)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)豐富跨境人民幣結(jié)算產(chǎn)品,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易和投資,助推我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,就要積極培育本土跨國(guó)企業(yè),支持企業(yè)“走出去”.重點(diǎn)支持具有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平.鼓勵(lì)和支持廣大中小企業(yè)利用自身比較優(yōu)勢(shì),走“精、專、特、新”的特色優(yōu)勢(shì)道路,在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大.積極拓展境外投資合作領(lǐng)域和方式.鼓勵(lì)企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)、信息和人才交流,努力構(gòu)建研發(fā)網(wǎng)絡(luò).探索外匯儲(chǔ)備的多元化利用途徑,支持企業(yè)對(duì)外進(jìn)行一些戰(zhàn)略資源的投資.
深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略,全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是我國(guó)開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略選擇,也是在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵舉措.我們一定要堅(jiān)定信心,凝神聚力,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,大力發(fā)展我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì).