在廢除封建領(lǐng)主土地所有制的同時,新政府便著手確定土地所有權(quán).1868年12月（陰歷）新政府宣布：“各村地面均應(yīng)作為農(nóng)民占有之土地”.1872年2月（陰歷）又明令解除幕府頒布的永世禁止土地買賣的禁令,宣布“自今以后,允許四民買賣和私有”.同年7月（陰歷）,進一步通告在全國丈量土地,發(fā)給土地的實際所有者以土地執(zhí)照,確認其土地所有權(quán).接著在1873年7月發(fā)布“地稅改革法令”,規(guī)定：取消過去封建貢租按村攤派,由實際耕種者繳納的辦法,改為由持有土地執(zhí)照的土地所有者交納；不再以土地收獲量作為征收貢租的標準,改為以土地的法定價格為標準；廢除貢租按四公六民、五公五民等不同稅率征收的規(guī)定,新地稅的稅率一律定為地價的3％.此外,政府還按地稅的1/3向土地所有者征收附加稅—村費；將舊稅法水田交納實物,旱田交納貨幣或?qū)嵨锏囊?guī)定改為一律用貨幣交納.上述一系列土地改革措施,使日本的土地所有制發(fā)生了革命性變革,幕藩封建領(lǐng)主的土地所有制被徹底廢除,自耕農(nóng)和新地主成為合法的土地所有者,大體上確立了適應(yīng)資本主義發(fā)展的近代土地所有制.明治政府實行的土地稅制也屬于近代稅制,地稅額雖不下于封建時代的貢租,但卻成為明治政府初期資本原始積累的重要來源.