“治世不一道”,是指治世的法則不是一成不變的的.“便國不法古”,是指使國家發(fā)展適不效法古人.主張按現(xiàn)實(shí)需要改變傳統(tǒng)的治理國家的政策,不必墨守成規(guī)、因循守舊.
1 推行郡縣制.皇帝為最高統(tǒng)治者,中央集權(quán)制建立.
2編制戶口,加強(qiáng)刑罰.這一措施的實(shí)施有怎樣的積極意義形成了從中央到地方金字塔似的層層統(tǒng)治，每個人都網(wǎng)羅在內(nèi)。積極的意義在于從此我們離開了奴隸制社會的分封制那樣的中央尾大不掉的格局。為漢代的強(qiáng)盛統(tǒng)一奠定了政治上的基礎(chǔ)。從此封建統(tǒng)一的帝制建立了，有利于民族凝聚力的聚合，有利于國家生產(chǎn)力的發(fā)展。