任何一種管理活動(dòng)都必須由以下四個(gè)基本要素構(gòu)成,即：管理主體,回答由誰(shuí)管的問(wèn)題； 管理客體,回答管什么的問(wèn)題； 組織目的,回答為何而管的問(wèn)題； 組織環(huán)境或條件,回答在什么情況下管的問(wèn)題.既然管理行為本身就是由上述這四個(gè)管理要素決定的,構(gòu)成管理行為的這四個(gè)管理要素當(dāng)然應(yīng)在管理的定義中首先得到體現(xiàn).其次,由于要真正進(jìn)行管理活動(dòng),還必須要運(yùn)用為達(dá)到管理目的的管理職能和管理方法,即解決如何進(jìn)行管理的問(wèn)題.這一點(diǎn)也應(yīng)該在管理的定義中能夠得到體現(xiàn).但是,法約爾在管理的定義中直接指出了管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,但是如果簡(jiǎn)單地把管理理解為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制這些活動(dòng)的總稱(chēng)的話,那么管理就成了一項(xiàng)項(xiàng)具體的活動(dòng)而失去了它統(tǒng)一的實(shí)質(zhì).管理的定義應(yīng)該反映客觀管理活動(dòng)的一般的、本質(zhì)的特征,或者說(shuō),管理的定義中一定要反映管理的本質(zhì),即追求效率.根據(jù)上述管理要素在實(shí)際管理活動(dòng)中的作用和地位以及它們之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,我們就可從一般意義上來(lái)概括管理,即一般地說(shuō):組織單元,通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)選擇,科學(xué)、合理、優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)要素資源,達(dá)到組織經(jīng)營(yíng)低投入、高產(chǎn)出的目的.這樣的經(jīng)營(yíng)行為就是管理.