中國(guó)與美國(guó)的外交關(guān)系從建國(guó)起到70年代,經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨,從對(duì)峙逐漸走向建交,從緊張走向緩和.在這短短的30年里,國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻,中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系也是變幻莫測(cè).
自1949年10月1日下午3時(shí),中華人民共和國(guó)正式成立.而在成立的時(shí)候,以美國(guó)為首的北約組織發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的壓制,想把中國(guó)扼殺在成長(zhǎng)的搖籃中.在建國(guó)的初期,中美之間的關(guān)系是對(duì)立的,是敵對(duì)的.
在中華人民共和國(guó)成立的前后,美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了多次的干擾,出兵幫助蔣介石奪取中國(guó)政權(quán),當(dāng)行動(dòng)失敗后,又幫助蔣介石出逃到臺(tái)灣,企圖分立中國(guó),在中華人民共和國(guó)宣告成立的時(shí)候,又企圖轟炸天安門,以阻止新中國(guó)的成立.面對(duì)美國(guó)的種種阻擾,新中國(guó)的政府,也就是以共產(chǎn)黨為首的政黨必須阻止這一系列的以阻擾新中國(guó)成立的反叛活動(dòng).既然美國(guó)是要扼殺新中國(guó)的成長(zhǎng),就是我們的敵人.
在第二次世界大戰(zhàn)中,中國(guó)戰(zhàn)勝了日本,取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利.但是,在當(dāng)時(shí)的情況下,中國(guó)存在著兩種治國(guó)思想,兩個(gè)團(tuán)體的軍隊(duì).每一個(gè)政黨都有著自己的治國(guó)方案,但是,這兩種方案是絕對(duì)對(duì)立的,是資本主義與社會(huì)主義之間的對(duì)立,是不可相融的.國(guó)民黨要實(shí)行資本主義的形式,而共產(chǎn)黨要實(shí)行社會(huì)主義方案,兩者必然會(huì)發(fā)生沖突.而在這種沖突的背后,是美國(guó)與蘇聯(lián)的支持,也就是說(shuō),這是資本主義與社會(huì)主義之間的斗爭(zhēng).第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)的實(shí)力大大增強(qiáng),并控制了聯(lián)合國(guó)組織,對(duì)蘇聯(lián)開(kāi)展“冷戰(zhàn)”,企圖孤立和分離社會(huì)主義國(guó)家.
在這種情況下成立的新中國(guó),作為一個(gè)領(lǐng)土廣闊的人口大國(guó),投向了社會(huì)主義的陣營(yíng),加深了以美國(guó)為首的資本主義的恐懼,必然會(huì)使以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家向中國(guó)實(shí)行壓制.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的封鎖,政治上的孤立,軍事上的包圍.首先在國(guó)民黨戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后,幫助蔣介石部隊(duì)逃離大陸,登錄臺(tái)灣,占據(jù)臺(tái)灣島,留下分離中國(guó)的種子；繼而派艦隊(duì)出使到臺(tái)灣海峽,阻止中方軍隊(duì)對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的追剿.而在中華人民共和國(guó)成立的日子里,一度企圖轟炸北京天安門,破壞建國(guó)儀式,最后以中國(guó)的嚴(yán)密保護(hù)而失敗告終.種種跡象表示,美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行破壞,企圖分割我國(guó)領(lǐng)土,對(duì)我國(guó)實(shí)行一系列的破壞活動(dòng),是不可能對(duì)我們友好的,是敵視我們的,企圖扼殺我們的成長(zhǎng).
面對(duì)這樣的敵人,我們必須消滅,盡其可能的去打倒對(duì)手.“一切的反動(dòng)派都是紙老虎”,這是毛澤東同志告訴我們的,在面對(duì)美國(guó)這樣強(qiáng)大的對(duì)手,我們要在思想上輕視敵人,戰(zhàn)略上重視敵人.
對(duì)于美國(guó)對(duì)我國(guó)在國(guó)際地位上的不承認(rèn),我們決定“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的重大方針.“另起爐灶”是指不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)已有的外交關(guān)系,而要在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系；對(duì)原駐在中國(guó)的外交代表,把他們當(dāng)作普通僑民對(duì)待,期間不承認(rèn)其外交代表的身份.“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”是政府在建立新的外交關(guān)系之間,要逐步把帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和文化影響加以肅清.在面對(duì)美國(guó)和國(guó)民黨遺留在大陸的反革命分子,采取鎮(zhèn)壓的手段,肅清這一群不法分子.在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行整改,恢復(fù)并發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)；進(jìn)行土地改革,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì).在面對(duì)不法資本家犯下的“五毒”,在國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的“反貪污”、“反浪費(fèi)”、“反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)；在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“反行賄”、“反偷稅漏稅”、“反偷工減料”、“反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”和“反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)”的“五反”運(yùn)動(dòng).
在軍事上,美國(guó)企圖侵占朝鮮和越南,形成對(duì)中國(guó)的包圍.面對(duì)美國(guó)帝國(guó)主義的侵略,中國(guó)毅然組織了抗美援朝和抗美援越的軍事活動(dòng),再一步打破了美國(guó)的迷夢(mèng).
在新中國(guó)之初,中美兩國(guó)的關(guān)系牌一種隔絕的狀態(tài).客觀原因是國(guó)際上的冷戰(zhàn)格局和中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn).第二次世界大戰(zhàn)后形成的美蘇主宰世界的格局使美國(guó)不可能接納站在蘇聯(lián)陣營(yíng)中的中國(guó),而新中國(guó)也不可能愿意靠近在內(nèi)戰(zhàn)期間站在自己對(duì)立陣營(yíng)中的美國(guó).主觀原因是兩國(guó)決策者基本上是從意識(shí)形態(tài)著眼來(lái)看問(wèn)題.在美國(guó)人眼里,共產(chǎn)主義如同洪水猛獸,向資本主義發(fā)起沖擊,西方不得不采取應(yīng)對(duì)措施；而在中國(guó)人眼里,資本主義是腐朽的,東風(fēng)壓倒西風(fēng),社會(huì)主義必然取代資本主義.從客觀到主觀上的差異,中美兩國(guó)的對(duì)峙勢(shì)所難免.更何況,美國(guó)發(fā)起了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng),使得中美兵刃相見(jiàn),再加上臺(tái)灣問(wèn)題,中美也不可能不對(duì)峙.
而隨著冷戰(zhàn)的發(fā)展,從50年代末開(kāi)始,蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)實(shí)行的強(qiáng)權(quán)政策,使得中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系開(kāi)始緊張起來(lái),而美國(guó)對(duì)中國(guó)依然實(shí)行封鎖.中國(guó)的外交關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)緊張的局面,在社會(huì)主義陣營(yíng)中,與蘇聯(lián)交惡；在資本主義世界里,中國(guó)是他們的敵人,關(guān)系十分的緊張.
在60年代,美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵對(duì)態(tài)度出現(xiàn)了變化,特別是在肯尼迪就任總統(tǒng)后,美國(guó)的一些官員和專家提出了調(diào)整對(duì)華政策的看法.就中美大使級(jí)會(huì)談?dòng)懻摰慕粨Q記者問(wèn)題上,在1959年4月23日,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明,雖然現(xiàn)在仍然拒絕簽訂一份協(xié)議,但表示如果有“真正的”中國(guó)記者申請(qǐng)簽證,國(guó)務(wù)院“準(zhǔn)備考慮建議”司法部門在法律上予以通融.在1960年4月20日,美國(guó)國(guó)務(wù)院又再次聲明,表示“根據(jù)法律,已有充分的規(guī)定允許記者可以‘平等互惠地’訪問(wèn)各國(guó).”①美方認(rèn)為,可以對(duì)提出申請(qǐng)的中國(guó)記者逐個(gè)審批,而不需簽訂雙邊協(xié)議,況且中國(guó)同一些國(guó)家在沒(méi)有簽訂協(xié)議的情況下也互派了記者.在這個(gè)時(shí)期,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的敵對(duì)關(guān)系是不變的,他將會(huì)在條件允許下為中國(guó)制造一切障礙.1960年時(shí)擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)的尼克松說(shuō)：“我反對(duì)給共產(chǎn)黨中國(guó)以外交承認(rèn),我同樣反對(duì)接納共產(chǎn)黨中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó).”②1961年初,新任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪重早美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的承諾,繼續(xù)支持臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)上的地位,而反對(duì)中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó).12月,美國(guó)伙同一批國(guó)家向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提議：任何改變中國(guó)代表的提案都應(yīng)視為重要問(wèn)題提案,需要聯(lián)大投票2/3多數(shù)的贊同才能通過(guò).③美國(guó)的提議得到了大會(huì)的贊同,成為決議,給中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)造成新的障礙.
然而,經(jīng)歷了多次戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮,世界的和平與發(fā)展逐漸成為主流,每一個(gè)國(guó)家都希望能夠和平的發(fā)展,即使是美國(guó),經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng),也希望有一個(gè)和平的社會(huì)環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì).中國(guó),同樣的也經(jīng)歷了多次的戰(zhàn)爭(zhēng),并且中國(guó)處在一個(gè)發(fā)展的起步階段,特別需要一個(gè)穩(wěn)定與和平的環(huán)境,脫離資本主義國(guó)家的孤立與包圍.而且,中國(guó)的不斷發(fā)展,中國(guó)的能力在不斷提高,任何一個(gè)想對(duì)付中國(guó)的國(guó)家也得考慮和中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)的后果,中國(guó)的崛起是一個(gè)不可避免的趨勢(shì),中國(guó)必然會(huì)登上世界強(qiáng)國(guó)之列.
美國(guó)為了緩解各種矛盾,希望緩和與中國(guó)的關(guān)系,從而進(jìn)行了一系列的活動(dòng).世界聞名的“乒乓外交”正是這時(shí)代的產(chǎn)物,基辛格秘密訪華和尼克松訪華,還有中美建立聯(lián)絡(luò)處,到1979年的正式建交,都是中美頭條緩和的表現(xiàn).中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系雖然有所緩和,只是利益的需要,并不代表著美國(guó)再?gòu)拇艘膊慌c中國(guó)對(duì)敵.
在1967年,美國(guó)政治家尼克松就在《外交》季刊上發(fā)表文章稱“美國(guó)對(duì)于亞洲的任何政策,都必須緊緊地抓住中國(guó)的現(xiàn)實(shí).”④而且在1968年8月,他在競(jìng)選總統(tǒng)的演說(shuō)中又提出：不論今后幾年誰(shuí)是美國(guó)總統(tǒng),“都必須從這樣一個(gè)假設(shè)出發(fā)：到頭來(lái)必須同下一個(gè)超級(jí)大國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人談判”.⑤尼克松這樣做是因?yàn)樵?0年代末的時(shí)候,美蘇力量的對(duì)比出現(xiàn)不利于美國(guó)的趨勢(shì).蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使其縮短了和美國(guó)的差距,并且加緊發(fā)展的戰(zhàn)略核武器,已經(jīng)接近美國(guó)的數(shù)量,大大的威脅到了美國(guó).美國(guó)也希望緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系,但是雙方進(jìn)行的限制戰(zhàn)略武器的談判一直進(jìn)展很慢.在面對(duì)蘇聯(lián)在全球范圍的挑戰(zhàn),尼克松與他的助手都希望在世界上建立起以美,蘇,中為支點(diǎn)的大三角關(guān)系,從而塑造一個(gè)全球的均衡.他們想利用中國(guó)與蘇聯(lián)之間的矛盾接近中國(guó),而把中國(guó)拉近美國(guó),以形成有利于美國(guó)的形勢(shì).
同時(shí),在60年代,中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系也越來(lái)越緊張.在60年代初的中蘇論點(diǎn)中,蘇聯(lián)的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬,并且蘇聯(lián)在1969年在黑龍江的中蘇邊境進(jìn)行挑釁,制造了“珍珠島事件”,同年又在新疆制造流血事件.至此,在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)眼中,蘇聯(lián)已經(jīng)構(gòu)成對(duì)中國(guó)安全的直接威脅.而由于當(dāng)時(shí)的世界格局基本未變,仍然是美蘇對(duì)峙,但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)已不再處于兩大陣營(yíng)之中.這樣,中國(guó)面對(duì)著緊張的局面,中國(guó)面臨兩面樹(shù)敵,兩線作戰(zhàn)的危險(xiǎn).如此,中國(guó)就不得不調(diào)整對(duì)外政策,改變不利環(huán)境,爭(zhēng)取主動(dòng).為了擺脫同時(shí)與美國(guó)、蘇聯(lián)對(duì)峙的危險(xiǎn)處境,中國(guó)開(kāi)始考慮與美國(guó)改善關(guān)系的可能性.
中美雙方有了改善關(guān)系的意愿,從而采取了一系列行動(dòng)顯示改善關(guān)系的愿望.1969年7月21日,美國(guó)宣布放寬公民到中國(guó)旅行和美國(guó)人購(gòu)買中國(guó)貨物的限制；同年7月24日,中國(guó)釋放了不久前因故非法越境的兩名美國(guó)人,表示回應(yīng).從此開(kāi)始,兩國(guó)就不斷的試探合作的可能性.在12月19日,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布部分取消對(duì)中國(guó)的貿(mào)易禁運(yùn),并且美國(guó)第七艦隊(duì)開(kāi)始減少在臺(tái)灣海峽的巡邏活動(dòng),希望能夠改善同中國(guó)的關(guān)系.
中國(guó)與美國(guó)的不斷試探,使得雙方的態(tài)度越來(lái)越明朗.基辛格的秘密訪華到尼克松的公開(kāi)訪華,1972年中國(guó)與美國(guó)聯(lián)合公布的《中美聯(lián)合公報(bào)》,這些都為中國(guó)與美國(guó)建立外交關(guān)系打下了基礎(chǔ),也使得雙方消除了部份的分歧,達(dá)成了共同的協(xié)議,在1979年中國(guó)與美國(guó)正式建立外交關(guān)系.
雖然說(shuō),在六七十年代,美國(guó)極力的改善與中國(guó)的關(guān)系,但美國(guó)并沒(méi)有消除對(duì)中國(guó)的隔閡.中國(guó)與美國(guó)是兩種截然不同的政治體制,是一種對(duì)立的局面,是不可能真正消除彼此的威脅的.美國(guó)在尋求改善與中國(guó)關(guān)系的同時(shí),也沒(méi)放棄美國(guó)在中國(guó)已得的利益,特別是對(duì)臺(tái)灣的干涉,嚴(yán)重的妨礙中國(guó)的領(lǐng)土完整.美國(guó)的第七艦隊(duì)雖然減少了對(duì)臺(tái)灣海峽的巡邏,卻沒(méi)有終止巡邏；既與中國(guó)簽訂協(xié)議,又同時(shí)與臺(tái)灣單獨(dú)簽訂協(xié)議.在1975年12月,美國(guó)福特總統(tǒng)訪華時(shí)提出：美國(guó)“期待中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問(wèn)題,美國(guó)不能在預(yù)期和平演變以外的前途的情況下拋棄老朋友.這里的意思是并不希望中國(guó)對(duì)臺(tái)灣實(shí)行過(guò)激的行為,美國(guó)依然支持著臺(tái)灣.
中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系,在新中國(guó)成立的時(shí)候,處于一種隔絕狀態(tài).客觀原因是國(guó)際上的冷戰(zhàn)格局和中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn),第二次世界大戰(zhàn)后形成的美蘇主宰世界的格局使得病國(guó)法可能接近站在蘇聯(lián)陣營(yíng)里的中國(guó),而且新中國(guó)也不可能愿意靠近站在自己對(duì)立面的美國(guó).主觀原因是中國(guó)與美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)決策者都從意識(shí)形態(tài)著眼看待對(duì)方,在美國(guó)人眼中,共產(chǎn)主義有如洪水猛獸,不斷向資本發(fā)起攻擊,資本主義不得不采取應(yīng)對(duì)措施；而在中國(guó)人的眼里,資本主義是腐朽的,東風(fēng)壓倒西風(fēng),社會(huì)主義勢(shì)必取代資本主義.而且后來(lái)還發(fā)生了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng),加上主觀和客觀上的差異,因此在新中國(guó)建立初期出現(xiàn)中美之間的對(duì)峙也是不可避免的.但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系惡化,美國(guó)與蘇聯(lián)的爭(zhēng)斗出現(xiàn)劣勢(shì),中國(guó)與美國(guó)逐漸意識(shí)到雙方還存在著共同的利益——安全,所以,兩車開(kāi)始尋求合作,而最終,中國(guó)與美國(guó)也建立了正式的外交關(guān)系.
中國(guó)與美國(guó)的外交關(guān)系,從新中國(guó)的成立到70年代末,從隔絕狀態(tài)走向緩和狀態(tài),經(jīng)歷了種種風(fēng)雨,雖然在70年代中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系開(kāi)始走向和平的外交趨勢(shì),沒(méi)有出現(xiàn)敵對(duì)的現(xiàn)象,但是,美國(guó)還是對(duì)中國(guó)時(shí)刻保持著戒備,中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系自始至終都是一種暫時(shí)的利益合作關(guān)系.