如何兼顧公平與效率以縮小社會(huì)收入差距
市場(chǎng)化有競(jìng)爭(zhēng),提高了效率,但也導(dǎo)致貧富不均和兩極分化.公平,不僅是起點(diǎn)和過程,還要延伸到結(jié)局,往往首尾不一.所以,希冀效率和公平都能正確發(fā)揮其調(diào)節(jié)分配的積極作用,必須雙管齊下,力爭(zhēng)兩者的結(jié)合和協(xié)調(diào).
效率與公平是辯證的統(tǒng)一,既有矛盾,又能結(jié)合起來,達(dá)到協(xié)調(diào).效率主要是經(jīng)濟(jì)范疇,通過競(jìng)爭(zhēng)的分配,是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化.公平
含有較多的社會(huì)意義,不僅作為機(jī)會(huì)平等,使起點(diǎn)公平,還要求終點(diǎn)公平,差距不致過大.現(xiàn)在大家懂得,除了原來存在的不平等導(dǎo)致起點(diǎn)公平有其局限外,即使在平等競(jìng)爭(zhēng)中,也總會(huì)有勝有敗,有富有窮,收入分配的不平等不能說是經(jīng)濟(jì)的不公平,而把矛盾留給了社會(huì).但是,追求效率產(chǎn)生不公平,不能說放棄效率就能公平；同樣,效率產(chǎn)生不公平,不能說不公平一定有效率.情況復(fù)雜,關(guān)系錯(cuò)綜,為尋找效率與公平的平衡開拓了廣闊的空間.公平能促進(jìn)效率,效率也能促進(jìn)公平.特別是在公平促進(jìn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,擴(kuò)大了公平分配的余地.這樣,兩者之間不是互相制約而是互相促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系就建立起來了.發(fā)達(dá)國家在發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,逐步解決了這個(gè)問題,效率提高造成了富人,也有利于窮人的逐步擺脫貧困.二次大戰(zhàn)后,西歐發(fā)展迅速,效率提高,差距縮小,亞洲“四小龍”也相類似,不同程度上顯示了效率與公平的協(xié)調(diào).這也是要靠經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的協(xié)調(diào),如阿瑟·奧肯所說“為了效率而犧牲某些平等,為了平等而犧牲某些效率”,都是必要的、合理的.
2002年12月30日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)》,記者吳銘寫了一篇《東歐十年啟示：公平與效率一個(gè)也不能少》,講到東歐各國在推行市場(chǎng)化進(jìn)程中面臨兩個(gè)史無前例的難題：對(duì)公平的極端敏感、空間龐大的國有財(cái)產(chǎn)與極為可憐的認(rèn)購資本的尖銳矛盾.這在理論上,可以通過全民執(zhí)券這一方法得到解決,也就是在沒有資本家的情況下為發(fā)展資本主義創(chuàng)造條件.但是在具體做法上,這些資產(chǎn)怎樣按照效率與公平兼顧的原則轉(zhuǎn)為民有或稱“人民私有化”、“大眾私有化”,體現(xiàn)國有資產(chǎn)歸全民享有的思想,摸索了多種途徑,通過公平競(jìng)爭(zhēng)而基本實(shí)現(xiàn).文章認(rèn)為,英國方式相對(duì)成熟,匈牙利模式以“賣”為主,走過一段彎路,最后取得比較成功.
所以引上文和上例,對(duì)照我國,有共性也有個(gè)性.在公平與效率的關(guān)系上,過去是既不公平、又無效率.改革以來,效率有所提高,公平有所體現(xiàn),但是20世紀(jì)90年代后,收入差距擴(kuò)大,弱勢(shì)群體有增未減,人們認(rèn)為不公平程度在深化,而效率提高也有限,特別表現(xiàn)在國有企業(yè).國有企業(yè)的改革,試盡了種種辦法,最后寄希望于戰(zhàn)略性調(diào)整,當(dāng)前各地叫“國退民進(jìn)”,讓國有企業(yè)退出大部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域.怎么辦?從郎咸平引起的爭(zhēng)論,表明有分歧.但是肯定,不退是沒有出路的.退得好,將顯示公平與效率的并舉；退得不好,很可能是兩者的俱失.目前到了關(guān)鍵階段,只能拭目以待.