“改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提.沒有改革就不可能走出一條中國特色社會主義的正確道路,我們的事業(yè)就不可能順利前進;沒有發(fā)展,就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化,不可能保持黨和國家的長治久安;沒有穩(wěn)定,改革發(fā)展都無從進行.”①江澤民同志指出:“改革、發(fā)展、穩(wěn)定,好比是我國現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三著緊密關(guān)連的戰(zhàn)略性棋子,每一著棋都下好了,就會全局皆活;如果有一著下不好,其他兩著也會陷入困境,就可能全局受挫.”②這就不僅深刻地論述了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的辯證關(guān)系,而且也明確地指出,正確認識和處理這三者之間的辯證關(guān)系,直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗.胡錦濤同志在新的歷史條件下進一步明確指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會,……必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進,確保人民安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安.”③這不僅明確指出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,而且也進一步明確指出要把確保人民安居樂業(yè),確保政治穩(wěn)定和國家長治久安作為正確處理改革、發(fā)展與社會政治穩(wěn)定的重要結(jié)合點.這些論述都是我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系必須堅持的基本原則.一、改革是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本動力,而改革依賴于發(fā)展和穩(wěn)定改革是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本動力.從一定意義上說,社會主義和諧社會就是改革的社會.在社會主義和諧社會的范疇中,一個重要的內(nèi)容就是充滿活力.“充滿活力,就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定.”④只有充滿活力,才能加快發(fā)展.因為社會活力是社會進步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件.社會活力不斷增強,是推動社會不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實力量和動力源泉,是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志.西方發(fā)達國家進行現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗,就是在現(xiàn)代化建設(shè)的起飛階段,主要任務(wù)應(yīng)放在發(fā)掘人的潛能和激發(fā)社會活力上.那么,當(dāng)前在我們國家活力從哪里來?主要靠深化改革.正如黨的十六屆四中全會決定所指出的:“激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力,堅決破除各種障礙,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定.”我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各項改革的著眼點,就是要從政策上促進、從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力.社會主義和諧社會的實質(zhì)是通過改革,使社會主義社會基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會.可以說,社會主義社會的根本和諧是社會主義社會基本矛盾的和諧.和諧的本質(zhì)是發(fā)展的平衡,和諧社會的發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的動態(tài)過程.因此,我們要堅定不移地深化改革,消除阻礙經(jīng)濟社會全面發(fā)展的體制性根源,為建設(shè)社會主義和諧社會提供制度保障.但是,改革依賴于發(fā)展和穩(wěn)定.首先,改革依賴于發(fā)展.因為,經(jīng)濟社會長期不能全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,綜合國力不強,人民生活得不到改善,人民就必然對改革產(chǎn)生懷疑,改革就無法順利進行,構(gòu)建社會主義和諧社會就成為一句空話;反之,如果經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,綜合國力不斷增強,人民生活水平不斷提高,人民從改革中得到了實惠,就不僅擁護改革,支持改革,而且會積極地投身于改革的實踐,并為改革作出貢獻.改革開放20多年的實踐也一再證明,越是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的地區(qū),越是能夠全面深入地改革;反之,越是經(jīng)濟社會不能全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的地區(qū),改革就越艱難.可見,改革緊緊依賴于發(fā)展.因此,我們在確定改革的力度,制定和落實改革的方案和措施時,一定要充分考慮是否有利于發(fā)展.其次,改革也依賴于穩(wěn)定.深化改革,擴大開放,經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須進一步鞏固安定團結(jié)的政治局面,保持社會穩(wěn)定.我國的改革開放是符合最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益的,但在改革開放的過程中,并不是每個階層、每個人都能同時得到相同的利益和實惠.隨著改革的深化,開放的擴大,經(jīng)濟社會的發(fā)展,必然涉及到利益格局、利益關(guān)系的調(diào)整和思想觀念的轉(zhuǎn)變,不可避免地會觸及到一些深層次的矛盾,會遇到許多過去不曾遇到的復(fù)雜情況和問題.如果一時疏忽,不能正確地處理這些矛盾和問題,就會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定.那么深化改革,擴大開放,構(gòu)建社會主義和諧社會就成為一句空話.無數(shù)事實證明,哪個地區(qū)社會不穩(wěn)定,改革就無法順利進行;反之,越是治安環(huán)境好、社會穩(wěn)定的地區(qū),改革就能順利地深化.可見,社會穩(wěn)定是順利地進行改革的保證,是建設(shè)社會主義和諧社會的前提.因此,一方面,我們在確定改革的力度,制定和落實改革的方案和措施時,要從實際出發(fā),充分考慮到社會可以承受的程度,把確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安作為改革的出發(fā)點和落腳點.另一方面,要努力構(gòu)建和諧的社會環(huán)境,使改革得以順利深化.
二、發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和基礎(chǔ),而發(fā)展依賴于改革和穩(wěn)定“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù).”⑤“發(fā)展是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展.”⑥“發(fā)展包括人的全面發(fā)展”.⑦構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo),就是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展.發(fā)展不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo),而且也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ).沒有發(fā)展作基礎(chǔ),民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處都是不可能的.“用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗.”⑧從一定意義上說,社會主義和諧社會就是不斷發(fā)展的社會.但是,發(fā)展依賴于改革和穩(wěn)定.首先,發(fā)展依賴于改革.改革是發(fā)展的根本動力.勞動者是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的主體因素,具有能動性,要發(fā)展,關(guān)鍵在于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性.在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,要調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,毫無疑問,政治動員、思想教育仍然是必不可少的,但主要靠改革.只有通過改革,從根本上破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制弊端,才能把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來,充分發(fā)揮他們的聰明才智,從而推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展.正如鄧小平同志指出的:“改革的意義,是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展.”⑨20多年來改革開放的實踐,推動我國經(jīng)濟社會快速、健康、持續(xù)發(fā)展的事實,充分證明了發(fā)展依賴于改革.因此,我們在制定和落實發(fā)展的措施與辦法時,首先要考慮如何改革,要充分認識到改革是發(fā)展的根本途徑和動力.其次,發(fā)展也依賴于穩(wěn)定.社會是否穩(wěn)定,直接影響到改革能否推進,進而影響到發(fā)展的進程如何.改革是發(fā)展的動力,而改革又依賴于安定團結(jié)的社會環(huán)境.所以,穩(wěn)定是發(fā)展的前提,發(fā)展要靠穩(wěn)定來保證.沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,發(fā)展就無從談起.“文革”十年動亂的慘痛教訓(xùn),深刻地告訴我們,沒有穩(wěn)定,就沒有發(fā)展.改革開放20多年來的實踐又有力地證明,只有穩(wěn)定才能發(fā)展.尤其是當(dāng)前我國改革進入整體推進的關(guān)鍵時期,強調(diào)穩(wěn)定則顯得更為重要.毫無疑問,改革的整體推進必將為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展注入強大動力,但是,也應(yīng)看到,由于一些重大改革將會廣泛涉及觀念與制度更新,改革某些現(xiàn)存的秩序和利益格局,從而會使新舊體制轉(zhuǎn)換過程呈現(xiàn)多種矛盾交織的復(fù)雜局面,并會遇到一些事先難以預(yù)料的困難和問題.因此,當(dāng)前就更需要保持社會穩(wěn)定.我們在制定和落實發(fā)展的目標(biāo)、速度、措施、辦法時,一定要充分考慮到社會的承受能力,把確保人民安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安作為改革的出發(fā)點和落腳點.三、穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提,而穩(wěn)定依賴于改革和發(fā)展穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提.社會主義和諧社會應(yīng)該是和諧穩(wěn)定的社會.一個社會穩(wěn)定有序,本身就是人們安居樂業(yè)、各盡其能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn).同時,也只有穩(wěn)定有序,人們才能安居樂業(yè)、各盡其能、各得其所而又和諧相處;反之,在動蕩不安、混亂無序的社會環(huán)境中,人們就不可能安居樂業(yè)、各盡其能、各得其所而又和諧相處,因此,社會要和諧,首先要穩(wěn)定.但是,穩(wěn)定依賴于改革和發(fā)展.首先,穩(wěn)定依賴于改革.因為發(fā)展是穩(wěn)定的基石,而改革是發(fā)展的根本動力.只有通過改革,才能推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,從而使綜合國力大大增強,人民生活水平不斷提高.在這樣的條件下,何愁社會不安定團結(jié)呢?實踐一再證明,改革與否、改革成功與否,不僅直接影響到發(fā)展的進程,而且影響社會的穩(wěn)定,改革是社會穩(wěn)定和國家長治久安的基礎(chǔ).因此,在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,我們不能只顧穩(wěn)定而忘記改革,離開改革的穩(wěn)定局面是不能長久的,也是與構(gòu)建社會主義和諧社會不相容的.其次,穩(wěn)定也依賴于發(fā)展,發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ).因為經(jīng)濟社會能否全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,直接關(guān)系到人們能否安居樂業(yè)、生活水平能否提高.如果經(jīng)濟社會能全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,人民群眾必然能夠安居樂業(yè),人民的生活水平也必然不斷得到改善和提高,社會必然穩(wěn)定、和諧.正如鄧小平同志指出:“經(jīng)濟發(fā)展是個基礎(chǔ),在這個基礎(chǔ)上工作就好做了.如果實現(xiàn)了翻兩番,那時會是個什么樣的政治局面?我看真正的安定團結(jié)是肯定的.”⑩實踐也反復(fù)證明,經(jīng)濟社會能否全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,直接影響到社會能否穩(wěn)定.凡是改革開放搞得好的、經(jīng)濟社會能夠全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的地區(qū),社會就穩(wěn)定.因此,在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,在維護社會穩(wěn)定的同時,一定要從實際出發(fā),加快發(fā)展.一定要充分認識到,離開發(fā)展的穩(wěn)定是空想的穩(wěn)定,因為它像空中樓閣,沒有根基.而且這種穩(wěn)定也是不適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求的.總之,改革是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本動力;發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和基礎(chǔ);穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提,而改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間又相互聯(lián)系、相互制約、相互作用,缺一不可.因此,在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,我們必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進,把確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點.在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定.注釋:①②《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》第22頁③④胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話⑤⑥⑦⑧《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》第17-21頁⑨⑩《鄧小平文選》第三卷