19.x+y=-7-a① ,x-y=1+3a②
由①+②得x=-3+a
由 ①-②得y=-4-2a
x為非正數(shù),y為負數(shù)
∴-3+a≤0
-4-2a＜0
即-2＜a≦3
20.（1）設(shè)每支鋼筆x元,每本筆記本y元．
依題意得：
x+3y=18
2x+5y=31
解得：
x=3
y=5

答：每支鋼筆3元,每本筆記本5元．
（2）設(shè)買a支鋼筆,則買筆記本（48-a）本
依題意得：
3a+5(48-a)≤200
48-a≥a
解得：20≤a≤24
所以,一共有5種方案．
方案一：購買鋼筆20支,則購買筆記本28本
方案二：購買鋼筆21支,則購買筆記本27本
方案三：購買鋼筆22支,則購買筆記本26本
方案四：購買鋼筆23支,則購買筆記本25本
方案五：購買鋼筆24支,則購買筆記本24本
21.（1）由題意得：y1=4x+400；y2=2x+820；
（2）令4x+400=2x+820,解得x=210,
所以當運輸路程小于210千米時,y1＜y2,選擇郵車運輸較好,
當運輸路程等于210千米時,y1=y2,兩種方式一樣,
當運輸路程大于210千米時,y1＞y2,選擇火車運輸較好．