黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,將為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保證.《決定》提出,積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式.把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,這是《決定》中的一個重要新觀點(diǎn),是對我國公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識的重大突破,股份制的地位空前提升,為公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式開辟了新的道路,必將極大地解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力,體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,推動全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程.
　　1992年黨的十四大明確提出,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這是一個帶有全局性的重大突破和歷史性決策.1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,勾畫了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,描繪了經(jīng)濟(jì)體制改革的總體藍(lán)圖.1997年黨的十五大提出,公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化,一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用.對于股份制,資本主義可以用,社會主義也可以用.所有制和所有制的具體實(shí)現(xiàn)形式是兩個不同的概念,股份制是所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式,既不姓“社”,也不姓“資”.黨的十六大要求進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì).這次十六屆三中全會的《決定》,首次明確提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,從股份制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式到主要實(shí)現(xiàn)形式,這是對公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識的深化和飛躍,是一項(xiàng)重大理論突破,深化了對市場經(jīng)濟(jì)條件下的公有制及其實(shí)現(xiàn)形式的理解,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響.
　　把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,是我國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐發(fā)展的客觀要求.認(rèn)識的深化,理論的創(chuàng)新,來自人民群眾的偉大實(shí)踐.在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中,如何實(shí)現(xiàn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,實(shí)踐創(chuàng)造了多種形式.同一性質(zhì)的所有制在不同企業(yè)可以有不同的經(jīng)營方式和組織形式,如國有企業(yè)可以國營,可以承包經(jīng)營,也可以通過租賃、參股、合資等方式經(jīng)營.不同性質(zhì)的所有制在不同企業(yè)可以采取同一的經(jīng)營方式和組織形式,如全民所有制集體所有制和私有制企業(yè),都可以采取獨(dú)資經(jīng)營、參股、控股經(jīng)營,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì).在探索公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的實(shí)踐中,股份制這種經(jīng)營方式和組織形式,適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,異軍崛起,迅速發(fā)展.20世紀(jì)80年代初期,一些企業(yè)突破地區(qū)、部門和所有制的界限,橫向聯(lián)合,以資金、技術(shù)、設(shè)備等投資入股,以股份形式集資開發(fā)項(xiàng)目或組建新企業(yè).經(jīng)過近20年的艱苦探索,試點(diǎn)、擴(kuò)大、普及,實(shí)踐不斷發(fā)展,理論上一次次突破,股份制已成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,這是實(shí)踐作出的科學(xué)結(jié)論.
　　把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式.股份制企業(yè)是由眾多出資者投資形成的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織.它產(chǎn)生于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物.它以入股的方式把分屬不同所有者的資本集中起來經(jīng)營和運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)股權(quán)平等,同股同利,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān).根據(jù)我國《公司法》規(guī)定,股份制企業(yè)主要有兩種組織形式:不能公開發(fā)行股票的有限責(zé)任公司,能夠公開發(fā)行股票和流通的股份有限公司.股份合作制企業(yè)也是一種股份制形式.生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求.隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其廣泛運(yùn)用,我國生產(chǎn)力水平不斷提高,要求公有制的實(shí)現(xiàn)形式更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,特別是要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求.股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,恰恰具有解放和發(fā)展生產(chǎn)力的功能.一是股份制有利于聚集各種生產(chǎn)要素,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展.通過股份制,可以聚集或重新組合資金、技術(shù)、人才,推動生產(chǎn)要素的有效流動,特別是開辟了新的融資渠道,把社會資金、消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)基金,為重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目聚集資金.二是股份制有利于提高經(jīng)濟(jì)效益.股份制企業(yè)由于投資主體多元化,追求利潤最大化以保證股東的經(jīng)濟(jì)利益,有利于國有資產(chǎn)的保值增值,提高國有資產(chǎn)的使用效益.三是股份制有利于政企分開,走向市場.股份制企業(yè)按照《公司法》進(jìn)行運(yùn)作,股東大會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),可以減少行政干預(yù),較好地協(xié)調(diào)地方、部門、企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營和利益關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展.四是股份制推動兩權(quán)分離,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制.股份制企業(yè)以其投資主體的多元化和復(fù)合的財(cái)產(chǎn)形式,支配和享用出資者的財(cái)產(chǎn),形成較大的聯(lián)合資金和企業(yè)財(cái)產(chǎn),必然要求所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,推行公司法人治理結(jié)構(gòu),推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高企業(yè)資本的運(yùn)作效率.總之,股份制的本質(zhì)?蠛凸δ蘢饔迷謔諧【錳跫碌某浞址⒒?,更能適應(yīng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,正是我們努力尋找能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式.
　　把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)國企活力的重大舉措.我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度.完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持公有制的主體地位.把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持并能增強(qiáng)公有制的主體地位.公有制的主體地位主要表現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命運(yùn),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用.而股份制不能籠統(tǒng)地說是公有還是私有,關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中.國家和集體控股具有明顯的公有制性質(zhì).把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍,有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、凝聚力和影響力,有利于堅(jiān)持和增強(qiáng)公有制的主體地位,也有利于非公有制經(jīng)濟(jì)參股進(jìn)入國企,為民營資本提供了難得的發(fā)展機(jī)遇.堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,增強(qiáng)公有制的主體地位,大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),就為完善市場經(jīng)濟(jì)體制、深化各項(xiàng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也保證了經(jīng)濟(jì)體制改革的正確方向.同時,把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,有利于國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和搞活國有企業(yè).黨的十五大特別是十五屆四中全會提出要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),改組國有企業(yè),有進(jìn)有退,抓大放小,關(guān)鍵是以資本為紐帶.股份制作為主要實(shí)現(xiàn)形式,以資本為紐帶,可以完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制,區(qū)別不同情況實(shí)行絕對控股、相對控股、適當(dāng)參股甚至完全撤股,既增強(qiáng)了國有企業(yè)的控制力和競爭力,也為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國有企業(yè)留下了廣闊的天地.如何增強(qiáng)國有企業(yè)活力、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重大問題.把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,國有企業(yè)實(shí)行改組,投資主體的多元化,帶來股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化,從而要求完善公司法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會相互制約的體制,建立多元化的權(quán)力結(jié)構(gòu),體現(xiàn)權(quán)力分工與制約,有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率,就能調(diào)動各方面積極性,從而增強(qiáng)國有企業(yè)的生機(jī)與活力.現(xiàn)在許多國有企業(yè)改制后按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,實(shí)行公司法人治理結(jié)構(gòu),遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,投資來源市場化,投資方式多樣化,加快了國有企業(yè)多元化的速度,投資銷營全面走向市場,推動國有企業(yè)的迅速發(fā)展.
　　把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,不僅要在認(rèn)識上有新提高,還要在實(shí)踐中取得新進(jìn)展.改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)理論的每一次突破和創(chuàng)新,都為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大活力,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.這也證明,實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo).這次十六屆三中全會通過的《決定》首次明確提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,必將大大推進(jìn)股份制企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力.適應(yīng)這種大趨勢,既要提高認(rèn)識,又要在實(shí)踐中落實(shí),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貴州,更是肩負(fù)雙重的責(zé)任.貴州國有經(jīng)濟(jì)比重大,股份制發(fā)展滯后,國有企業(yè)轉(zhuǎn)制慢.到2002年,全省191戶國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)制后真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的只有32戶,不到20%.全省60戶國有重點(diǎn)企業(yè),按登記注冊分,國有企業(yè)還有23戶,占38．3%.按控股程度分,絕對控股的56戶,高達(dá)93．3%.股份制企業(yè)少,改制后仍是獨(dú)資公司或一股獨(dú)大,股份制的功能作用難以發(fā)揮,投融資渠道難以拓展.因此,大力發(fā)展股份制企業(yè),大有潛力和大有作為,既能解放和發(fā)展國有企業(yè)蘊(yùn)藏的巨大生產(chǎn)力,又能積極推動非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展.