其二,是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調度”,協(xié)調度強調了內在的效率和質量的概念,即強調合理地優(yōu)化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范.即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡?能否維持效率與公正之間的平衡?能否維持市場發(fā)育與政府調控之間的平衡?能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡?
其三,是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”,即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性.持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調度.建立科學發(fā)展觀的論體系所表明的三大特征,即數(shù)量維（發(fā)展）、質量維（協(xié)調）、時間維（持續(xù)）,從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求.
發(fā)展的科學度量,包括三個有機統(tǒng)一的本質反映與宏觀識別：
其一,發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α薄ⅰ鞍l(fā)展速度”及其可持續(xù)性,構成了推進國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征.其中包括國家或地區(qū)的自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦,以及對上述四種資本的合理協(xié)調、優(yōu)化配置、結構升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等.
其二,發(fā)展的質量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度,構成了衡量國家或地區(qū)“發(fā)展”的質量表征.其中包括國家或地區(qū)物質支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量.
其三,發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度,構成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征.其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和.
只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進程的不同階段之中,存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎,對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容.
有效實施科學發(fā)展觀的7大主題
1.始終保持經(jīng)濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟增長.它既不同意限制財富積累的“零增長”,也反對不顧一切條件提倡過分增長.所謂健康的增長一般指在相應的發(fā)展階段內,以“財富”擴大的方式和經(jīng)濟規(guī)模增長的度量,去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求.
2.全力提高經(jīng)濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量,應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高.除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外,新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越小；在知識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好.
3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定,其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足,是一切發(fā)展的基石.因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內.通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調配,達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性,進而共同維護全社會成員的身心健康.
4.調控人口的數(shù)量增長,提高人口的素質：人口數(shù)量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率,而后逐漸實現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”.此前與此后,都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中.該戰(zhàn)略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上.根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究,人口資源向人力資源的轉變,首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配,置于可以接受的狀態(tài)之下,達到人口與發(fā)展之間的理想均衡.
5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來,仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源.科學發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求,它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化.
6.集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學發(fā)展觀始終強調“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展”的強力協(xié)調,科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中,能夠迅速把研究成果積極地轉化為經(jīng)濟增長的推動力,并克服發(fā)展過程中的瓶頸,以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求.科學技術的發(fā)展,經(jīng)濟社會的發(fā)展,管理體制的發(fā)展,這三個主要方面將作為一個互為聯(lián)系的大系統(tǒng),通過宏觀的調適和尋優(yōu),達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求.
7.始終調控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的容量和能力,也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源.二者之間的關系可以通過不同類型的調節(jié)和控制,達到在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高時,也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上.為此,一些地區(qū)在構造“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等,其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調發(fā)展.