實(shí) 施
根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署,為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面提高國(guó)民素質(zhì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,制定本《教育規(guī)劃綱要》.
序 言
百年大計(jì),教育為本.教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼.強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教.優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義.
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育.新中國(guó)成立以來(lái),在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全社會(huì)同心同德,艱苦奮斗,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利.教育投入大幅增長(zhǎng),辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高.進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強(qiáng),教育公平邁出重大步伐.教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn).我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變.
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期.世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈.我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性.中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育.
面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求.教育觀念相對(duì)落后,內(nèi)容方法比較陳舊,中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善,學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí).接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼,深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲.
國(guó)運(yùn)興衰,系于教育；教育振興,全民有責(zé).在黨和國(guó)家工作全局中,必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置.按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要,堅(jiān)持育人為本,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以提高質(zhì)量為核心,全面實(shí)施素質(zhì)教育,推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展,加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn).
第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想和工作方針
（一）指導(dǎo)思想.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育,完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系,辦好人民滿意的教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó).
全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人.
全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,把握教育發(fā)展階段性特征,堅(jiān)持以人為本,遵循教育規(guī)律,面向社會(huì)需求,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,提高教育現(xiàn)代化水平.
（二）工作方針.優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量.
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位.教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針.各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要.充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性,共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任,為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境.完善體制和政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入.
把育人為本作為教育工作的根本要求.人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑.要以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).關(guān)心每個(gè)學(xué)生,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育.努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才.
把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力.教育要發(fā)展,根本靠改革.要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn),加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐.創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制,改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度,改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度.加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾,為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力.
把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策.教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ).教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距.教育公平的主要責(zé)任在政府,全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平.
把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù).樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn).樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平,出名師,育英才.建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái).制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立健全教育質(zhì)量保障體系.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì).