這是道家老子的思想.
　　最早由春秋末期的老子提出.老子認(rèn)為,世界的本原是無(wú),只有無(wú)才符合道的原則,“圣人處無(wú)為之事,行不言之教”.無(wú)為而治是道家基本的政治主張.無(wú)為,即“不為物先,不為物后”,順乎自然以為治.無(wú)為是實(shí)現(xiàn)無(wú)不為 、無(wú)不治的前提和條件,“以無(wú)事取天下”.《漢書·藝文志》說(shuō)：道家的無(wú)為政治主張是“君人南面之術(shù)”,道出了無(wú)為政治的基本精神.先秦道家無(wú)為而治的政治主張,主要包括“不尚賢,使民不爭(zhēng)”,“不貴難得之貨,使民不為盜”,“絕圣棄智”、“絕仁棄義”等內(nèi)容.莊子更主張君主應(yīng)該無(wú)欲、無(wú)為、淵靜,“無(wú)欲而天下足,無(wú)為而萬(wàn)物化,淵靜而百姓定”.無(wú)為而治的思想在中國(guó)古代有很大的影響.漢初的黃老之學(xué)吸取了先秦道家無(wú)為而治的思想,適應(yīng)秦末政治動(dòng)亂之后,民心思定的形勢(shì),強(qiáng)調(diào)清靜無(wú)為,主張輕徭薄賦、與民休息,對(duì)人民的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活采取不干涉主義或少干涉主義,借以安定民心,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn).黃老之學(xué)的無(wú)為而治思想在當(dāng)時(shí)起了積極作用.唐代初年和宋代初年的統(tǒng)治者都曾利用無(wú)為而治的思想?yún)f(xié)調(diào)處理當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾,并有所收效.魏晉玄學(xué)家則通過(guò)宣傳無(wú)為而治,引導(dǎo)人們消極、遁世、清談、無(wú)所作為,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了消極影響.
　　老子的無(wú)為思想老子的哲學(xué)并不是一種西方意義上的知識(shí)學(xué)體系,而是一種生命的智慧,一種對(duì)“道”的追尋.老子“道”的學(xué)說(shuō),就是對(duì)宇宙萬(wàn)物的形而上的把握.它的宗旨,不在玄遠(yuǎn)的空洞世界,而在生活的實(shí)踐之中.對(duì)于個(gè)體生命而言,它提供了安身立命的基礎(chǔ)；對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,則是一種達(dá)至善治的智慧.雖然老子思想以“玄之又玄”而著稱,但其背后的濟(jì)世情懷,卻值得反復(fù)體味.老子的哲學(xué)是一種大智慧,對(duì)于人類一切事務(wù),包括管理在內(nèi),都具有深刻的啟發(fā)意義.其中,無(wú)為而治的思想是最具有影響力的.“無(wú)為”,在老子那里意味著“道法自然”,即所謂“人法地,地法天,天法道,道法自然”.“無(wú)為即自然”,是老子哲學(xué)的基本觀點(diǎn).老子將“道”視為宇宙之本,而道之本性則是“常無(wú)為而無(wú)不為”,即“道”對(duì)于宇宙萬(wàn)物是“侍之而生而不辭,功成而不有,衣養(yǎng)萬(wàn)物而不為主”.就道生成萬(wàn)物、成就萬(wàn)物而言,道是“無(wú)不為”的；就道對(duì)于萬(wàn)物“不辭”、“不有”而言,道又是“無(wú)為”的.從本質(zhì)上講,這是“無(wú)為”與“無(wú)不為”的有機(jī)統(tǒng)一.天地萬(wàn)物的生成與存在,皆是“無(wú)為也而無(wú)不為”的.老子正是從這一思想出發(fā),認(rèn)為治國(guó)安民,要反對(duì)“有為而治”,而主張“無(wú)為而治”.在他看來(lái),“為無(wú)為,則無(wú)不治”,“圣人無(wú)為故無(wú)敗,無(wú)執(zhí)故無(wú)失”,圣人“無(wú)為而無(wú)不為,取天下常以無(wú)事；及其有事,不足以取天下”.老子把“無(wú)為”看作圣人“取天下”和“治天下”的手段.
　　老子既反對(duì)儒家推行“以德治國(guó)”,又反對(duì)“以智治國(guó)”.指出：“大道廢,有仁義；智慧出,有大偽；六親不和,有孝子；國(guó)家混亂,有忠臣.”認(rèn)為,“古之善為道者,非以明民,將以愚之”,“民之難治,以其智多.故以智治國(guó),國(guó)之賊；不以智治國(guó),國(guó)之?！?同時(shí)老子也反對(duì)兵家的“以力治國(guó)”,反對(duì)暴力戰(zhàn)爭(zhēng).認(rèn)為,“兵者不祥之器,非君子之器”,主張“以道佐人主,不以兵強(qiáng)天下”.只有推行無(wú)為而治,才能達(dá)到“我無(wú)為而民自化,我好靜而民自正,我無(wú)為而民自富,我無(wú)欲而民自樸”的理想社會(huì).