齊桓公問管仲：“當君王的人,應把什么當作最寶貴的?”（管仲回答）說：“應把天當作最寶貴的.”（于是）齊桓公仰起頭望著天.管仲說：“我所說的‘天’,不是蒼蒼莽莽的天.給人民當君主的,要把百姓當作天.（對于一個國家來說）,百姓親附,就可安寧；百姓輔助,就能強盛；百姓反對,就很危險；百姓背棄,就要滅亡.《詩》中說“做人如果不善良,一個地方的人都會怨恨他”.百姓怨恨他們的君主,而最后不滅亡的政權,是從來就沒有過的.”