一個(gè)以法治國(guó)而不是依法治國(guó)的國(guó)家.
[rule by law]∶先秦時(shí)期法家的政治思想,主張以法治國(guó)
[rule of law]∶依法治國(guó)
“以法治國(guó)”與“依法治國(guó)”雖然只有一字之差,其內(nèi)涵卻有本質(zhì)的區(qū)別.“以法治國(guó)”是說用法律去治國(guó),法律是一種用來治國(guó)的工具,這是傳統(tǒng)的管理主義的法律觀念,這種“法治”,主體是國(guó)家機(jī)關(guān),是手中掌握權(quán)力的人,治理的對(duì)象是人民群眾.“依法治國(guó)”是說治國(guó)必須依法,即治理國(guó)家的方式方法必須符合法律的規(guī)定,這是現(xiàn)代的控權(quán)主義的法律觀念,這種“法治”,主體是人民,治理的對(duì)象是有可能濫用國(guó)家權(quán)力的當(dāng)權(quán)者.可見,“以法治國(guó)”的實(shí)質(zhì)是“以法治民”,而“依法治國(guó)”的實(shí)質(zhì)是“依法治吏”.