財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分.指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則,通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求.
政府調(diào)整財(cái)政收支的手段主要有三個(gè)：一是改變政府購(gòu)買(mǎi)水平；二是改變政府的轉(zhuǎn)移支付；三是調(diào)整稅率.
改變政府購(gòu)買(mǎi)是政府招待相機(jī)抉擇財(cái)政政策經(jīng)常使用的手段.在經(jīng)濟(jì)蕭條、總支出不足時(shí),政府要擴(kuò)大商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi),如增中軍費(fèi)開(kāi)支,修筑高等級(jí)公路,建立新的福利設(shè)施等,以便創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì).相反,在經(jīng)濟(jì)繁榮、總支出過(guò)大時(shí),政府則減少對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量,比如推遲某些軍事科研,壓縮或緩建一批公共工程,以便壓縮總需求,緩和通貨膨脹的壓力.
政府運(yùn)用的第二個(gè)財(cái)政政策手段是變動(dòng)政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量.變動(dòng)政府的轉(zhuǎn)移支付也是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的.當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),政府可以提高對(duì)退伍軍人、失業(yè)人員和退休人員的各類(lèi)補(bǔ)助,或者增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,以便擴(kuò)大財(cái)政支出,刺激私人消費(fèi)水平的提高,從而擴(kuò)大總需求.相反,在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),政府則壓縮用于福利、補(bǔ)貼等方面的支出,或者延長(zhǎng)補(bǔ)貼支付的時(shí)間,以便減少總需求,降低通貨膨脹率.
調(diào)整稅率是政府執(zhí)行相機(jī)抉擇財(cái)政政策的第三大手段.在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,政府應(yīng)減少稅種或降低稅率,增加人們可支配收入,以便刺激需求.反之,在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí),則可以暫時(shí)提高稅率,或增加一些臨時(shí)特別稅種,減少人們的可支配收入,抑制需求.
上述三種手段不僅可以單獨(dú)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響,而且也可以共同發(fā)生作用,實(shí)踐中三種手段往往搭配使用.