感受黃河
中國第二大河.上游有3源:西源瑪曲,又稱約古宗列渠,源于巴顏喀拉山脈中部的雅拉達(dá)澤山東麓的約古宗列盆地西南緣;中源卡日曲,又稱喀喇渠,發(fā)源于巴顏喀拉山脈中部的各姿各雅山北麓;南源多曲,源于巴顏喀拉山脈北麓的日吉山附近.在這3條源流中,瑪曲為黃河正源說已有200多年的歷史.若依據(jù)"河源唯遠(yuǎn)"的原則,在3條源流中以卡日曲最長(190.1千米),它比瑪曲(171.5千米)長18.6千米,因此也有主張以卡日曲作為黃河正源.中國水利部及黃河水利委員會(huì)仍以瑪曲為黃河正源.從青海省的瑪曲為源頭,東流經(jīng)四川省,甘肅省,寧夏回族自治區(qū),內(nèi)蒙古自治區(qū),陜西省,山西省,河南省等,在山東省墾利縣注入渤海.全長5464千米,流域面積75.24萬平方千米.
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聆聽黃河
獻(xiàn)出愛心
黃河已經(jīng)是一條被人類深刻影響和干擾的河流,未來應(yīng)如何治理,才能既保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,又能保障這條古老而又偉大的河流生生不息,造福于人民,是一個(gè)值得深思而又亟待解決的重大課題,也是制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容.
___ 未來黃河治理的核心難題有三個(gè):一是黃河的巨量泥沙如何處理和利用,這是黃河難治的癥結(jié),它不僅關(guān)系到黃河的防洪安全,也關(guān)系到水土流失的治理和水資源的開發(fā)利用.二是依據(jù)黃河水資源的變化,如何合理配置,有效解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,以及維持河流生命對(duì)水資源的需求.三是如何保護(hù)和改善黃河的生態(tài)環(huán)境.解決這三個(gè)問題的關(guān)鍵是:合理配置,高效利用,有效保護(hù),增水減沙.
朱佩玲委員：治理污染 拯救黃河
黃河是中華民族的搖籃,是中華兒女的驕傲,五千年來她成就了一個(gè)又一個(gè)歷史文明.然而,近年來,黃河污染加劇,已超出了黃河水環(huán)境的承載能力.目前黃河干流近40％河段的水質(zhì)為劣五類,基本喪失水體功能,黃河流域每年因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)115億～156億元.
“母親河”的水量并不豐沛,但卻以占全國河川徑流2.4％的有限水資源,滋養(yǎng)著全國12％的人口,灌溉著15％的耕地.近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍,達(dá)44億立方米,污染事件不斷發(fā)生,黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài),支流變成“排污溝”.黃河污染觸目驚心.
黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大、中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù),黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅.2003年,黃河發(fā)生有實(shí)測記錄以來最嚴(yán)重的污染,三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”.
蘭州、銀川、包頭、新鄉(xiāng)、開封正在飽受水污染之苦.農(nóng)村的不少地方出現(xiàn)了用黃河水澆地,作物減產(chǎn)、燒死莊稼的事件.
寧夏石嘴山市黃河水廠,主要是通過處理黃河水向部分城市居民供應(yīng)飲用水.然而,從2001年開始由于黃河水質(zhì)急劇下降,水廠的處理難度不斷加大.水里的氨氮、揮發(fā)酚等含量過高,消耗了大量用于殺菌的氯,水廠不得不將加氯量由原來的處理每升水使用0.15毫克增加到4毫克左右,而用于澄清、處理有機(jī)物的藥料也在成倍增加.去年和今年春天這家水廠還曾多次被迫停止處理.
工業(yè)污染多年來一直是黃河水污染的“禍?zhǔn)住?從青海,經(jīng)甘肅、寧夏,至內(nèi)蒙古,黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業(yè)企業(yè)林立,產(chǎn)生出了大量污染物.生活污水和過量施用化肥、農(nóng)藥造成的“農(nóng)業(yè)污染”目前也呈現(xiàn)加重趨勢(shì).同時(shí),沿黃一些城市生活垃圾加劇了污染.
甘肅白銀有色金屬公司是黃河白銀段最大的廢水排放源.重金屬污染物大多來自白銀公司下屬的冶煉廠.作為我國銅冶煉的老企業(yè),冶煉廠已運(yùn)行40多年.甘肅省環(huán)保部門、甘肅省經(jīng)貿(mào)委曾兩次決定對(duì)這個(gè)廠限期治理.2002年,環(huán)?？偩峙c原國家經(jīng)貿(mào)委再次對(duì)其限期治理,要求到2005年必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放.目前,冶煉廠的治理項(xiàng)目仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展.
舊的高污染源還沒有徹底治理,新的高污染項(xiàng)目又在西部上馬.據(jù)悉,一些東部污染企業(yè)在招商引資的旗號(hào)下涌入西部地區(qū).寧夏石嘴山市2004年1至4月份引進(jìn)的70個(gè)項(xiàng)目中,高耗能的項(xiàng)目就有43個(gè),部分已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目其環(huán)保后續(xù)工作也沒有跟上.近年來黃河寧夏段在工業(yè)污水排放減少的同時(shí),生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染比例不斷加大,成為黃河污染治理的新重點(diǎn).
據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2003年,黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸,其中生活污水排放量已達(dá)到了1.28億噸,占廢水排放總量的54.4％.廢水中主要污染物化學(xué)需氧量排放量為10.15萬噸,工業(yè)和生活廢水中的化學(xué)需氧量排放量分別為7.64萬噸和2.51萬噸.
伴蹲著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展.黃河污染治理的老問題尚未完全解決,新污染,新問題又在不斷顯現(xiàn).目前黃河流域的水污染已由集中的工業(yè)點(diǎn)源污染逐漸變化為工業(yè)點(diǎn)源污染與農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染并重.生活污染的影響力逐步加大,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便污染防治,已成為污染防治工作的新重點(diǎn)、新難點(diǎn),并逐步呈現(xiàn)出污染結(jié)構(gòu)多元化和污染因素的復(fù)雜化.
污染之“痛”痛在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),黃河流域工業(yè)結(jié)構(gòu)一“重”二“小”,與水環(huán)境特點(diǎn)不相適應(yīng),使河道徑流越來越小的黃河要接納越來越多的工業(yè)污水.“重”主要表現(xiàn)在蘭州、白銀、包頭、寶雞、西安、咸陽等地重工業(yè)高度集中,超出環(huán)境容量.黃河最大支流渭河流域是陜西的工業(yè)基地,而渭河流域年污水排放量達(dá)8億噸,占黃河流域排污總量的18％.目前,渭河已成為“關(guān)中下水道”,大部分河段失去自凈能力.“小”主要表現(xiàn)在黃河中游一些地區(qū)趁國家加強(qiáng)對(duì)淮河、太湖流域水污染治理,大量關(guān)停污染企業(yè)之機(jī),低價(jià)買設(shè)備,上了許多“十五小”工業(yè),接下了“污染接力棒”.這些小污染企業(yè)點(diǎn)多面廣,治理難度很大.
我們認(rèn)為,黃河污染問題是目前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然現(xiàn)狀,污染越治越嚴(yán)重的根本原因,主要是近些年黃河中上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快,而治理污染的投資和速度無法同步跟進(jìn).為此建議：
1.將市場機(jī)制引入污染防治領(lǐng)域.通過市場作用,從原來“誰污染誰治理”的企業(yè)個(gè)體行為,引申為市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)分工和供求關(guān)系,形成社會(huì)化、專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)乃至環(huán)保行業(yè),向污染責(zé)任方提供商業(yè)性環(huán)保服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理市場化、社會(huì)化、企業(yè)化.同時(shí),在企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)多家企業(yè)污染處理設(shè)施共建共享和治污設(shè)施專業(yè)化運(yùn)行,提高治污設(shè)施處理效率,降低污染治理費(fèi)用,逐步解決普遍存在的投入大量資金建成的環(huán)保設(shè)施,不能充分利用的問題.
2.樹立“維持黃河健康生命”的新治河理念.一是劃定黃河水功能區(qū),根據(jù)黃河水資源量和水流的納污能力,提出各?。▍^(qū)）允許排入黃河的污染物總量,實(shí)行省（區(qū)）際斷面水質(zhì)行政首長負(fù)責(zé)制；二是依法治污,在相關(guān)法規(guī)中明確相應(yīng)的水污染超標(biāo)處罰措施,對(duì)于污染超標(biāo)省（區(qū)）要停止審批新的水資源利用項(xiàng)目；三是建立和完善水利、環(huán)保聯(lián)合治污機(jī)制,在排污監(jiān)測和監(jiān)管處理水污染突發(fā)事件上統(tǒng)一行動(dòng)、團(tuán)結(jié)治污.
3.國家應(yīng)進(jìn)一步加大力度推行綠色GDP,把環(huán)保工作納入地方黨政一把手的政績考核.
4.環(huán)保體制需要進(jìn)一步理順,實(shí)行垂直管理,脫離地方的制約.
5.給予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán).如處罰力度,關(guān)停污染企業(yè)等.
6.地方新上項(xiàng)目論證必須有科學(xué)的決策程序,有環(huán)保部門參與,對(duì)新上項(xiàng)目,如果發(fā)生大的污染事件,實(shí)行事后決策追究制度,以加強(qiáng)地方“一把手”對(duì)黃河污染監(jiān)督管理的自覺性和責(zé)任感.
7.應(yīng)該在具備了有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,探索建立排污區(qū)域賠償制度,讓過度占有資源者付出應(yīng)有代價(jià).可以通過“排污收費(fèi)”的辦法,由河流段面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)者,向下游提供補(bǔ)償,迫使沿黃地區(qū)政府加大對(duì)本地區(qū)污染的治理.
總歸一句話:多說不如多干,虛干不如實(shí)干!