秦始皇26年,秦王朝剛剛吞并天下.丞相綰等人上書進(jìn)言道“各諸侯國剛剛消滅,燕、齊、楚等地地處偏遠(yuǎn),如果不在這些地方設(shè)置王,就沒有辦法來鎮(zhèn)守.要求冊(cè)立各位皇子為這幾個(gè)地方的王.”秦始皇把這個(gè)奏議下交給各位大臣討論,群臣都認(rèn)為合適.只有廷尉李斯說道“周文王周武王所冊(cè)封的同姓子弟為王的很多.然后把遠(yuǎn)近的地方交給他們,他們相互之間攻打起來如仇人一樣.各諸侯更是相互攻伐,周天子不能禁止.現(xiàn)在天下仰仗陛下您的神靈,都統(tǒng)一設(shè)置為郡縣,眾皇子和各位有功的大臣,都用國家的賦稅重重的給予了賞賜,這樣很容易控制；天下也沒有不同意見,這是讓天下太平安寧的辦法.而設(shè)置諸侯王很不妥當(dāng).”秦始皇說道“天下百姓苦于征戰(zhàn)不止,是因?yàn)橛兄T侯王,憑借這天下才得以安定,又重新設(shè)立諸侯國,這是樹立仇敵,卻想要天下安寧,那豈不是很困難嗎!”