2010年10月1日18時59分57秒,在全國人民的翹首盼望與熱切注視下,“嫦娥二號”沖破夜空成功發(fā)射,從而標(biāo)志著中國探月工程二期拉開了序幕.那一瞬間,對于錢衛(wèi)平和他的同事們來說,心中奔涌的不僅僅是欣慰與自豪,更多的是強烈的責(zé)任感和使命感. 作為2007年“嫦娥一號”、2008年載人飛船以及如今“嫦娥二號”任務(wù)測控系統(tǒng)總設(shè)計師,錢衛(wèi)平見證了我國航天事業(yè)在“十一五”期間的飛速發(fā)展.而這不過是近年來我國科技進步和自主創(chuàng)新能力不斷增強的一個縮影. 在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,我國在“十一五”時期宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,經(jīng)濟總量躋身世界前三,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變,新型工業(yè)化道路引領(lǐng)中國工業(yè)實現(xiàn)新跨越,人民生活水平得到持續(xù)改善.更令人驚喜的是,在收獲這些成就的同時,節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展,資源利用效率顯著提高. “‘十一五’期間取得的成就是巨大的,90%以上的目標(biāo)都實現(xiàn)了或者超額實現(xiàn)了.特別是在國際金融危機的背景下,經(jīng)濟依然取得高增長,非常不簡單.”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇評價說. 可以說,“十一五”的五年是為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)的時期,也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年. 奮進的五年：在國際金融危機與自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下,中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新跨越 讓我們先看一組數(shù)字的對比—— 2006年3月,十屆全國人大四次會議審議通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃.根據(jù)規(guī)劃,“十一五”時期,我國經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為年均增長7.5%,人均GDP比2000年翻一番. 此刻,回望“十一五”,雖然2010年尚未落幕,但前四年我國GDP已實現(xiàn)年均增長11.4%,比“十五”平均增速9.8%快了1.6個百分點,更比世界同期水平快8.2個百分點.而今年上半年,我國GDP又取得了11.1%的增長.專家預(yù)計,今年全年中國經(jīng)濟的增速應(yīng)不低于9.5%,這意味著“十一五”期間經(jīng)濟年平均增速超過10%,人均GDP比2000年翻一番的目標(biāo)也將超額實現(xiàn). 令人難以置信的是,這一高速增長是在國際金融危機造成世界經(jīng)濟停滯不前甚至出現(xiàn)負(fù)增長以及國內(nèi)一連串自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下取得的.2008年,在美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的沖擊下,中國經(jīng)濟遭受了前所未有的重創(chuàng).而雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪澇災(zāi)害等突如其來的嚴(yán)重自然災(zāi)害,也令經(jīng)濟運行一次次承受嚴(yán)峻的考驗.從當(dāng)年第四季度開始,中國經(jīng)濟迅速下滑,到2009年一季度,GDP增速一度跌至6.1%. 面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn),黨中央、國務(wù)院果斷出臺并實施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃,有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控,積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而使國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,經(jīng)濟增速逐季回升,全年實現(xiàn)8.7%的增幅,超額完成“保8”目標(biāo).在世界經(jīng)濟一片慘淡之中,成為一道亮麗的風(fēng)景.世界銀行報告指出：“在應(yīng)對國際金融危機過程中,中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟增長的首要推動力量.” “十一五”的五年,不僅僅是經(jīng)濟增長速度領(lǐng)先全球,中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟格局中的地位也發(fā)生了重大變化.2009年,我國經(jīng)濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位,占世界經(jīng)濟總量的比重達到8.5%,比2005年上升3.6個百分點.進入2010年,這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本,從而躍居全球第二大經(jīng)濟體. 不僅如此,2009年,我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元,位居世界前列；在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中,220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一,裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二；當(dāng)年外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元,是2005年的1.5倍,世界排位從2005年的第三位上升到第二位,其中出口額從第三位上升到第一位. 面對挑戰(zhàn)和考驗,中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新的跨越,交出一份精彩的答卷. 提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有,四大資源環(huán)境約束性指標(biāo)有望全部實現(xiàn) 改革開放30年,中國經(jīng)濟突飛猛進,但粗放式發(fā)展也帶來對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞,這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路. 正是在這一背景下,“十一五”規(guī)劃綱要中,首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標(biāo)：單位GDP能耗降低20%左右,非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右,森林覆蓋率達到20%、主要污染物排放下降10%.目標(biāo)之具體、約束性之強在以往10個五年規(guī)劃中不曾有過.這些指標(biāo)不僅進一步豐富了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)涵,也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定,體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學(xué)發(fā)展模式的追求. 前不久,國家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時表示,為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo),我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面,“十一五”前四年,我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸. 對此,楊宜勇在接受采訪時表示：“‘十一五’各項任務(wù)中,節(jié)能減排應(yīng)該是最難的.但是通過加強約束,這個目標(biāo)也實現(xiàn)了,非常值得欣喜.”事實上,中國作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國家、“世界加工工廠”,一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣,單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上.盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,但五年內(nèi)實現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力.為此,中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程,進行節(jié)能減排技術(shù)改造.而這些投入只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%. 在中央和各級政府的共同努力下,我國節(jié)能減排取得積極進展,能源利用效率明顯提高.“十一五”前四年,在工業(yè)增加值年均增長13.5%的基礎(chǔ)上,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%,累計實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤.與此同時,化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%,為實現(xiàn)全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ). 從目前情況看,“四項指標(biāo)中后三個到年底經(jīng)過努力都能實現(xiàn),但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo),還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”,解振華說.但他同時表示,“一定會努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”. 惠民的五年：人民生活持續(xù)改善,社會保障事業(yè)快速推進 回望“十一五”,人們不難發(fā)現(xiàn),在不斷推進的各項經(jīng)濟、社會與政治改革等方面,無不閃耀著“民生”二字. “農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益,基本公共服務(wù)改革也有重大突破.民生建設(shè)得到各級政府前所未有的重視,因此,‘十一五’也被譽為‘民生五年’.” 中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項改革措施取得的成果時說. 改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的,也是經(jīng)濟增長的出發(fā)點和落腳點.這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現(xiàn)——2006年,我國全面取消農(nóng)業(yè)稅,廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路；同年,中央財政拿出1859億元投向困難群體.此后,用于民生的財政支出逐年遞增,2008年突破萬億元,2010年更是超出1.6萬億元.與此同時,新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）,提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo).此外,“十一五”期間,國家重點加大政策扶持力度,免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費,新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療保險已覆蓋全國92%以上的人口. 國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的五年,也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年.2006年到2009年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元,年均實際增長10.2%,比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點,其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元,年均實際增長8.3%,比“十五”的平均增速加快了3個百分點. 如今,在各大中城市以及部分農(nóng)村,汽車已經(jīng)快步走進家庭,電腦、手機的普及率也在不斷提高,人們對精神文化娛樂的需求日益增長.數(shù)據(jù)表明,我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛,增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶,今年上半年更突破了8億戶.與此同時,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%,農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%.這一切都表明,廣大人民群眾在收入不斷增加的同時,生活質(zhì)量也日益提高.在全面建設(shè)小康社會的道路上,我們還需奮力前行.
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