Students （主語(yǔ)） have to （不得不,情態(tài)動(dòng)詞）take part in（動(dòng)詞短語(yǔ),做謂語(yǔ)） the exam （賓語(yǔ)） held （本句話(huà)的第二個(gè)謂語(yǔ)動(dòng)詞,用非謂語(yǔ)形式—過(guò)去分詞,表示被動(dòng),因?yàn)榭荚囀潜慌e行的,做定語(yǔ)）by the city（引...held 是被動(dòng)形式，可以省略be嗎是被動(dòng)，因?yàn)槭欠侵^語(yǔ)動(dòng)詞嘛。held直接就表示被動(dòng)。有be就錯(cuò)誤了，有be的話(huà)就出現(xiàn)倆個(gè)謂語(yǔ)動(dòng)詞了····你如果還不理解就分解下句子Students have to take part in the exam 這樣一句話(huà)已經(jīng)結(jié)束了The exam is held by the city.合并成定語(yǔ)從句Students have to take part in the exam which is held by the city. 這樣的句子也可以分解成你所提問(wèn)的句子