抄的
99年11月15日,中美兩國代表簽訂了加入WTO的雙邊協(xié)議,標(biāo)志著13年"入關(guān)""入世"談判的基本結(jié)束.雖然還有與歐盟等國的談判,但加入WTO的主要障礙已經(jīng)掃除.原因當(dāng)然不是由于WTO受美國控制,而是美國提出的市場準入條件比任何一國都高.如果企業(yè)能夠面對美國資本和商品進入市場競爭的話,來自其他國家的競爭也就算不上什么了.從這個意義上說,中美協(xié)議的簽定預(yù)示著加入WTO的大局已定.
加入WTO在即,自然掀起了一股"WTO"熱潮.各行各業(yè)也都紛紛開始研究入世對本行業(yè)的影響.用流行的術(shù)語來說,我們必須面對WTO給經(jīng)濟帶來的"機遇"和"挑戰(zhàn)".
加入WTO的最大機遇是什么?最大的挑戰(zhàn)又是什么?在這個問題上,我們不僅要看到各行各業(yè)的具體問題,還要更深入、更全面地研究加入WTO對經(jīng)濟的影響.應(yīng)當(dāng)說,加入WTO對的最大機遇是可以充分利用經(jīng)濟全球化來加速自己的經(jīng)濟發(fā)展,而面臨的最大挑戰(zhàn)是如何面對入世加速經(jīng)濟體制改革.
為什么加入WTO,有兩個大的背景需要考慮.一個是全球化的大背景,另一個是改革的大背景.90年代以來,世界上全球化的趨勢越來越明顯,且在不斷加速.什么是全球化?簡單概括,全球化就是人們在全球范圍內(nèi)從事生產(chǎn)和消費.全球化實際上是一個經(jīng)濟發(fā)展使各國日益相互依賴的過程,也是一個建立無疆界經(jīng)濟的過程,其表現(xiàn)之一是生產(chǎn)的全球性.換句話說,生產(chǎn)者可以不再局限于本國的資源,而利用全球資源來從事生產(chǎn).我們以前強調(diào)自力更生,自給自足,覺得我們能夠用自己的東西就用自己的,自己實在沒有的再通過進口來用別人的.現(xiàn)在的生產(chǎn)者不必過多地考慮本國資源的局限性,而是哪里的資源便宜就用那里的.充分利用全球資源,不僅可以彌補本國資源的不足,還可以大大降低生產(chǎn)成本.
加入WTO不僅意味著可以更自由地向其他WTO成員國出口商品,也意味著更全面徹底的開放.我們通常只把可以擴大出口稱之為機遇,卻很少想到我們的進一步開放亦是一個加速經(jīng)濟發(fā)展的機遇.對于整個經(jīng)濟來說,開放市場,允許外國商品和資本進入,并不只是所謂的"加入WTO的代價",開放市場本身會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來很多的有利因素.
首先,開放市場擴大進口有利于充分利用全球的資源.雖然"地大物博",但由于人口眾多,自然資源相對稀缺.在封閉經(jīng)濟中,我們不得不通過不斷提高單位土地面積產(chǎn)量來為自己提供糧食,不得不通過支付昂貴的價格來使用自己的石油,也不得不企圖通過抑制消費的辦法來保護自己的森林資源.事實上,自然資源的稀缺并不代表全球資源的不足.相比之下,美國、加拿大、澳大利亞等國有豐富的土地資源和森林資源,中東也有充足的石油資源,我們進口糧食、石油、木材和紙漿等,實際上就是進口土地、礦產(chǎn)和森林,這對于改善的資源配置非常有利.
從理論上說,如果不加入WTO也可進口這些資源產(chǎn)品,但實際上不容易做到.沒有機制上和法律上的保證,任何一國中缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)是不易開放的.局部的和行業(yè)的利益往往會被置于全局利益之上.加入WTO,承諾市場開放,撤銷保護,看上去對本國資源產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)不利,但從長遠看,有利于合理利用稀缺資源,有利于長期持續(xù)發(fā)展.
其次,開放市場,融入全球經(jīng)濟,迫使企業(yè)面對全球市場上的競爭,有利于企業(yè)提高效率.人們通常把面對競爭作為一種"挑戰(zhàn)",從企業(yè)的角度來說這是對的,而從一國經(jīng)濟整體來看,可以更多地把加強企業(yè)間的競爭看作為一種提高效率加速發(fā)展的"機遇".靠自己來加強競爭并非一件容易的事,尤其是目前不少行業(yè)仍由國有企業(yè)壟斷著.各種利益集團的存在,加上保護民族工業(yè)的理論,使得這些行業(yè)長期受到保護,沒有效率.打破國有企業(yè)在這些行業(yè)的壟斷光靠的改革是不那么容易的,而開放市場,允許外國商品、服務(wù)和資本進入的市場,就一下子建立起了一個競爭的經(jīng)濟體制.因此,開放市場雖然給企業(yè)帶來沖擊,但對經(jīng)濟的長期發(fā)展來說,亦是一次不容錯過的機遇.
的改革已經(jīng)進行了二十多年,目前已進入了一個關(guān)鍵的階段,的經(jīng)濟體制究竟向何處去?對此,目前在理論上仍然爭論很大.加入世貿(mào)組織,則給了一個確定下一步改革目標(biāo)的機遇.我們可以不必再沉溺于理論上的爭論,而不得不面對全球化的現(xiàn)實來改革我們的經(jīng)濟體制.能否迅速而成功地完成我們的體制改革則是對的最大挑戰(zhàn).
必須加快經(jīng)濟體制改革有兩個方面的原因.一方面是來自全球競爭的壓力,另一方面來自于幫助企業(yè)參與競爭的動力.換句話說,只要我們參與經(jīng)濟全球化的進程,我們就不得不改革現(xiàn)有的體制.為了讓我們的企業(yè)能在全球競爭中立于不敗之地,我們也要積極去改革現(xiàn)有的體制.
經(jīng)濟全球化的結(jié)果之一是體制的趨同.原來各國的經(jīng)濟體制比較復(fù)雜,有計劃經(jīng)濟,有市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟中又有國家干預(yù)多的和國家基本不干預(yù)的.90年代以來,許多國家都對原來的經(jīng)濟體制進行了改革.改革的方向不是加強計劃,而且加強以市場為主的經(jīng)濟調(diào)節(jié).不僅原來的計劃經(jīng)濟國家進行了體制轉(zhuǎn)軌,一些本來就是市場經(jīng)濟但不太開放的國家,包括日本、印度、韓國、以及南美的許多國家,也進行了大幅度的改革.改革的總體趨勢是使原來比較封閉的、干預(yù)比較多的經(jīng)濟向開放的、自由的經(jīng)濟發(fā)展.這些國家的改革并不都是自愿的,如韓國、日本的改革也非一帆風(fēng)順,但一國若要參與經(jīng)濟全球化的進程,就不得不更加自由,更加開放.道理很簡單,大家在一起競爭、合作,必須要遵守同一個游戲規(guī)則,所有的企業(yè)都要在同一個規(guī)則下面來進行操作.WTO的原則之一是"公平競爭",含義是在同等的條件下競爭.競爭市場上的企業(yè)不能有補貼,除非大家都有補貼.因為大家都享受補貼的可能性不大,其結(jié)果一定是誰也不能補貼.同樣,競爭的領(lǐng)域里不能有的投資,有投資的國有企業(yè)與私有企業(yè)的投資會被看成為競爭.如果國有企業(yè)競爭不過外國私有企業(yè),外國企業(yè)也許不在乎國有企業(yè)得到什么樣的補貼,但一旦國有企業(yè)比私有企業(yè)更有效率,國外企業(yè)就會從體制上、政策上挑毛病.企業(yè)也許在目前競爭中處于劣勢,但我們應(yīng)該有將來在國際競爭中占據(jù)重要地位的準備.而要做到這一點,必須從現(xiàn)在開始就在體制上、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革上下功夫.
從積極幫助企業(yè)參與國際競爭的角度來講,我們也必須加快經(jīng)濟體制改革.目前的體制不僅制約中小企業(yè)的壯大,也妨礙大型企業(yè)的發(fā)展.在的大企業(yè)中,雖然資產(chǎn)不少,但企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題并沒有真正解決.一個企業(yè)運行的好壞,仍然主要依靠上級機關(guān)的監(jiān)督管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)以及政策的傾斜.企業(yè)仍然缺乏有效的激勵機制、創(chuàng)新機制和監(jiān)督機制.
在政策的有效保護下,這些企業(yè)或許尚能維持經(jīng)營,但在外商投資進入后的直接競爭（包括人才市場上的競爭）中如何能立于不敗之地則令人不敢樂觀.非國有企業(yè)的發(fā)展也同樣受到體制的制約.世界500強為什么沒有的企業(yè),為什么沒有象微軟那樣的企業(yè),并非因為沒有企業(yè)家,也并非因為是發(fā)展家,我們目前的法律制度、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策等都還沒有為企業(yè)家創(chuàng)造出一個能夠大展鴻圖的環(huán)境.面對入世后的國際競爭,如何能夠加速經(jīng)濟體制改革,為的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,的確是擺在各級面前的首要任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn).
離WTO越來越近了,等待了13年的大門即將為打開.對于入世的問題,要從全民的利益,未來的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟中的地位來考慮.經(jīng)過20年的改革開放,已不再是貧窮、落后、保守的,我們已經(jīng)有能力參與世界競爭.我們不應(yīng)老想著自己是發(fā)展家,我們應(yīng)該有信心向一個發(fā)達國家努力.阻礙我們進步的主要因素不是我們的能力和資源,而是我們的觀念與體制.入世的最大意義不是某些具體行業(yè)的得失,而是要建立一個有助于發(fā)揮我們潛力的現(xiàn)代經(jīng)濟體制,從而使更加繁榮富強.如果從這一點出發(fā),入世對經(jīng)濟發(fā)展的影響是深遠的.