英語翻譯
西部地區(qū)既存在發(fā)展的動力不足,缺乏新的投資來源和技術(shù)來源,又存在改革的動力不足,缺乏競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制.因此,加快西部大開發(fā),需要積極吸引外資,實行優(yōu)先開放,建設(shè)開放型的經(jīng)濟(jì).在進(jìn)一步對西部地區(qū)吸引外資方面所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,作者提出,“制度創(chuàng)新”是改革第二階段的指導(dǎo)思想,為了有效地促成外國直接投資進(jìn)入中西部地區(qū),利用開放帶動開發(fā),政府的外資政策除了必要的財政稅收及金融激勵外,更重要的是應(yīng)由特惠政策轉(zhuǎn)向普惠政策,由區(qū)別政策轉(zhuǎn)向統(tǒng)一政策,由對外國投資者的市場準(zhǔn)入限制、非國民待遇轉(zhuǎn)向開放國內(nèi)市場、實行國民待遇,以貿(mào)易自由化和投資自由化為開放和吸引外資的主線,著眼于建立統(tǒng)一、透明的游戲規(guī)則,保證公平、公開、公正競爭的機(jī)制.因而,西部大開發(fā)中的外資政策取向,不在于實行減免稅等優(yōu)惠措施,關(guān)鍵是要在市場準(zhǔn)入等方面實行優(yōu)先開放,建設(shè)開放型的經(jīng)濟(jì),包括對內(nèi)開放和對外開放,對發(fā)達(dá)國家開放和對發(fā)展中國家開放,對國有經(jīng)濟(jì)開放和對非國有經(jīng)濟(jì)開放,對物質(zhì)、技術(shù)開放和對觀念、思想開放；并在更大的范圍內(nèi)實行“四個兩”戰(zhàn)略：即兩種資源棗國內(nèi)、國際資源；兩種市場棗國內(nèi)、國際市場；兩種技術(shù)棗國內(nèi)、國際技術(shù)；兩種資本棗國內(nèi)、國際資本.盡管政府與外資的目標(biāo)與重點有很大區(qū)別,但是在開發(fā)西部人力資源這一點上,兩者可以找到適宜的結(jié)合點.