政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用:當代中國社會的全面發(fā)展,已使經(jīng)濟與政治的關(guān)系變得更為錯綜復(fù)雜、密不可分.社會主義現(xiàn)代化作為中華民族歷史上從未有過的社會變革,它的每一次成功,每一項進展,都為政治的發(fā)展提供了新的動力,同時也迫切地要求政治的支持和推動,從而也就為政治體制的改革提出了直接而具體的要求.社會主義市場經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟力量,不僅構(gòu)成推進政治體制改革的革命力量,而且還在深層次上改變著中國在計劃體制下形成的國家與社會的關(guān)系,強烈要求通過政治體制改革改變原有的管理調(diào)控行為和體制模式.市場經(jīng)濟所造成的我國社會結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系的新變化,也要求政治體制從內(nèi)容到形式發(fā)生新的變化.而隨著社會的進步、社會主義民主與法制建設(shè)的不斷發(fā)展,中國人的文明文化素質(zhì)、生存質(zhì)量、生活方式也都發(fā)生了前所未有的變化,人的活動空間和思維視野大大拓展,進一步提高了人的政治參與意識及能力,因而也必然對政治體制的存在產(chǎn)生新的認識和評價,改革原有的政治體制已成為發(fā)自人民群眾內(nèi)心的呼喚和自覺的要求與實踐.但是,政治體制改革所涉及的問題重大而又復(fù)雜,稍有不慎就可能釀成大錯,因此在認識上和實踐上必須慎之又慎.從我國當前的實際出發(fā),我國的政治體制改革必須要重視解決如下一些重大的認識問題和實踐問題.\x0d(一)關(guān)于對我國政治體制改革的現(xiàn)狀的評判問題.這個問題的關(guān)鍵是要回答我國政治體制改革是否滯后的問題.無可否認,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步趨于完善,也由于我國在政治體制改革進程中確實存在一些認識上的盲區(qū)和實踐中的失誤,在人民群眾中確實有一部分人存在著一些不滿情緒,他們比較多地看到了我國現(xiàn)實政治體制的弊端,認為我國政治體制改革的步子邁得不大,相對于經(jīng)濟體制改革是滯后了.對于這種認識,我們既不能不加思考情緒化地加以贊同,也不能蠻橫地斷然否定,而必須有一個全面的分析,有一個令人信服的說法.\x0d從哲學理論的層面來看,政治上層建筑是由生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,生產(chǎn)力決定經(jīng)濟基礎(chǔ),經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑的發(fā)展變化在時序上總是相對滯后于生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化,這是一種歷史法則,世界各國莫不如此.在社會有機體結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)力是最活躍最革命的因素,生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)雖然相對保守,但卻直接承受著生產(chǎn)力變化的影響,而上層建筑則最為保守,其發(fā)展變化的艱難,則是人所共知的.上層建筑中的政治體制作為一種權(quán)力格局,和生產(chǎn)關(guān)系中的利益格局是直接對應(yīng)的,它一旦形成便作為既得的利益、既得的權(quán)力構(gòu)成一種客觀的現(xiàn)實,支配和規(guī)范著人的行為和觀念,并慢慢沿襲為一種習慣和傳統(tǒng).\x0d同時,政治體制又是人的主體性創(chuàng)造,積淀著以往和當時人的智慧、經(jīng)驗,打上了民族的、歷史的深重烙印,滲透著當時意識形態(tài)的價值導(dǎo)向.因此,政治上層建筑的任何變革,都意味著權(quán)力、利益的重新分配和社會政治力量的重新組合,意味著價值觀念的變革和思想觀念的解放,必然面臨著重重阻力,需要時間,需要等待.正是在這個意義上,政治體制的改革滯后于生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化,在理念上應(yīng)該是比較清楚的.\x0d從政治體制本身的構(gòu)成來看,政治體制的構(gòu)成可分為兩大部分,即基本政治制度和具體的政治體制、運行機制.我國基本的政治制度就國體而言是人民民主專政,就政體而言是人民代表大會.這一基本政治制度是中國社會歷史進程的客觀要求,也是中國人民長期選擇的結(jié)果.如果從時序上講,它的建立在事實上早于經(jīng)濟基礎(chǔ).這是因為,社會主義的建立與以往私有制社會的建立的情形有很大的不同.由于社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心是生產(chǎn)資料公有制,不可能在私有制的母胎里成熟,只有首先通過無產(chǎn)階級革命建立起社會主義政治上層建筑,然后再憑借這種新的上層建筑自覺地建構(gòu)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ).社會主義社會建立過程中這種與一般社會形態(tài)更替不同的順序上的變化,并沒有違背經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的客觀規(guī)律.這是因為新建立起來的政治上層建筑并不是人為的構(gòu)思,在本質(zhì)上是反映了和體現(xiàn)著生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,而社會經(jīng)濟基礎(chǔ)也是依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展由政治上層建筑自覺構(gòu)成的.因此,這種政治上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)的適應(yīng)不僅是不言而喻的,而且更能發(fā)揮其維護、促進經(jīng)濟基礎(chǔ)的功能,體現(xiàn)出社會主義基本政治制度的優(yōu)越性.時至今日,我國社會主義的生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)雖然發(fā)生了很大變化,我國的政治體制當然也要與此相適應(yīng),在內(nèi)容和形式上均應(yīng)有所變化、更新.但是,社會主義基本政治制度和社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然是基本相適應(yīng)的這一根本性關(guān)系并沒有發(fā)生變化.因此,我國政治體制改革并不是改革社會主義的基本政治制度,而只能是社會主義政治體制依據(jù)生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化實行的自我革命、自我超越,是社會主義政治體制的自我完善.\x0d至于具體的政治體制和運行機制,是圍繞和服從基本政治體制的總原則、總目標,在政治實踐中逐步建立起來的,具有可操作性.它的建立、完善則需要一個較長的過程,并且應(yīng)該隨著具體歷史條件的變化而變化.建國以來,為了落實和完成基本政治制度的功能,我們相應(yīng)地建立了一系列具體的政治體制和運行機制,這些具體的政治體制和運行機制在保護和促進社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展,鞏固和捍衛(wèi)人民民主的社會主義政治制度方面確實起過重大的作用.即使是在中國社會轉(zhuǎn)型的進程中,它們?nèi)匀豢梢栽谝欢ǔ绦蛏侠^續(xù)發(fā)揮作用.因此,當代中國的政治體制改革,也不能簡單地理解為對原有的具體政治體制和運行機制的全盤否定和簡單處置.但是,我們也不得不承認,由于社會主義社會本身還在實踐中,對于具體政治體制和運行機制在政治實踐中的作用,我們在認識上是不充分、不到位的,缺乏建設(shè)具體政治體制和運行機制的明確目標和具體規(guī)劃,因而時至今日我國的具體政治體制和運行機制在功能上還是不完備的,在結(jié)構(gòu)上也不夠嚴謹.同時,由于受到封建主義、戰(zhàn)爭年代形成的一套思維定勢、價值觀念的嚴重影響,再加之在一個較長時間內(nèi)盲目地囿于蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗,并在指導(dǎo)思想上發(fā)生"左"的偏差,因而產(chǎn)生了權(quán)力過度集中,個人崇拜、家長作風、長官意志、推崇人治、以權(quán)謀私等嚴重弊端.這些問題的存在不僅使我國的具體政治體制和運行機制與基本政治制度相脫節(jié),而且在一些方面相矛盾,從而嚴重影響基本政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮,有損于社會主義的威信和形象,并且日益引起人民的嚴重不滿,成為阻礙中國社會進步和經(jīng)濟進一步發(fā)展的嚴重障礙.因此,如果在這個意義上,我們可以承認中國的具體政治體制和運行機制確實是滯后的.因此,按照社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求,跟蹤中國社會歷史進程的內(nèi)在節(jié)奏,消除原有具體政治體制和運行機制的弊端,使之更為有效地服務(wù)于基本政治制度的鞏固和發(fā)展,乃是我國當前政治體制改革的基本任務(wù).\x0d中國政治體制一開始就貫穿著鮮明的科學理性原則,明確宣布要在"黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有計劃、有領(lǐng)導(dǎo),積極而又穩(wěn)妥地進行",采取的是一種漸進性的改革方式.這也許正是有些人認為中國政治體制改革不到位、顯得滯后的一個重要原因.但是實踐已經(jīng)證明,無論是中國的經(jīng)濟體制改革,還是政治體制改革,采取這種漸進性的改革方法,是穩(wěn)當?shù)?是符合人類社會發(fā)展規(guī)律和中國國情的.在人類社會發(fā)展的歷史上,大凡所有的制度變化,都體現(xiàn)了漸進性特征.任何一種新的制度的建設(shè),都存在一個孕育、萌芽、成熟、變化和再度創(chuàng)新的過程,不會如同打碎一個舊制度那樣,可以通過急風暴雨式的革命短時期內(nèi)便可奏效.中國的政治體制改革是在前無古人,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和模式可以借鑒的情況下展開的.也就是說,中國政治體制改革的主體,在改革之初,缺乏充足的知識籌備,對改革發(fā)展中各種可能出現(xiàn)的變數(shù)及其曲折過程,缺乏充分的信息和明晰的判斷,因而無法提出一個一攬子解決方案,一步到位,快速推進.只能是"摸著石頭過河","走一步,看一步".改革開放以來,我國的政治體制改革在黨和國家的統(tǒng)籌安排、精心組織下,堅持從實際出發(fā),從解決業(yè)已成熟的問題著手,由點到面逐步展開,逐步闖出了一條有中國特色的改革新路,取得了為世人矚目的績效.\x0d(二)關(guān)于我國政治體制改革的特色問題.中國的政治體制改革在一般意義上,自然是應(yīng)該遵循社會存在決定社會意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的鐵的法則,始終處理好民主與專政、民主與法制、民主與集中和民主與紀律的關(guān)系,始終保持與經(jīng)濟、社會的同步發(fā)展,服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,服從于人的全面發(fā)展這個根本目的,盡可能地避免主觀任意和人為的干擾,有效地防止各種可能出現(xiàn)的"左"的或右的傾向.但是,中國政治體制改革又是在當代中國大地上發(fā)生的一場宏偉的、深刻的政治革命,無論是其內(nèi)容和形式,還是其發(fā)展的進程與方式,都不可避免地具有自身的特色和特征.當代中國還是處于社會主義初級階段,這既是我們思考中國政治體制改革的邏輯起點,又是我們實踐中國政治體制改革的歷史起點.中國的政治體制改革必須始終扎根于社會主義初級階段這個基礎(chǔ),來不得半點的虛浮和急躁.同時,當代中國又是過去中國的發(fā)展,中國的歷史與文化作為過去,不僅影響著現(xiàn)在,而且還作為現(xiàn)在的一部分,繼續(xù)影響著中國的社會歷史進程.中國的政治體制改革自然應(yīng)該尊重這種歷史與文化,不得有絲毫的僭越和褻瀆.更重要的是,中國政治體制改革是在中國社會轉(zhuǎn)型和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟這樣一個嶄新的背景中來進行的,既要服從市場經(jīng)濟的法則和規(guī)定,又要遵循社會主義制度的原則和框架,在其建構(gòu)中必須體現(xiàn)市場經(jīng)濟和四項基本原則的完善統(tǒng)一.\x0d市場經(jīng)濟是當代中國全新的、最具朝氣的社會經(jīng)濟、文化現(xiàn)象,它給整個中國社會注入了青春與活力,極大地調(diào)動和激活了中國人實踐地改造自然與社會的主體力量.社會主義市場經(jīng)濟不僅激活了中國的經(jīng)濟,促進了資金、人才、技術(shù)、設(shè)備的合理配置與使用,有效地發(fā)掘、拓展了中國的自然資源、社會資源、文化資源,促進了中國社會生產(chǎn)力的大發(fā)展,為中國政治體制改革提供了強有力的支持,即從物質(zhì)層面為政治體制的改革提供了動力和保障,而且市場經(jīng)濟本質(zhì)上是作為一種新的革命力量,促進了整個社會"制度"層面的變革,創(chuàng)造了新的觀念、新的知識與文化、新的社會精神生活方式,從而拓展了社會生活日益多向度的空間,培育了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的主體,為中國政治體制改革提供了新的條件、新的生長點和新的力量.當代中國政治體制改革必須以社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ),服務(wù)和滿足市場經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在要求,服從和適應(yīng)于市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律.四項基本原則是社會主義國家立國之本、執(zhí)政之基.只有堅持四項基本原則,才能確保中國政治體制改革的正確方向.在政治體制改革中,黨是堅強的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,通過改革和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo),是中國特殊國情賦予體制改革一項重要內(nèi)容.人民民主專政作為基本的政治制度,是政治體制改革必須堅持而不能動搖的基礎(chǔ),只有堅持和完善這個基本政治制度,對于具體政治體制和運行機制的改革才能得以健康展開.社會主義道路是政治體制改革健康發(fā)展的方向,馬列主義、毛澤東思想則是指導(dǎo)政治體制改革的理論基礎(chǔ).中國的政治體制改革,任何時候、任何條件下,都不能忘記或偏離四項基本原則,都要反映和概括四項基本原則的內(nèi)在規(guī)定,也即遵循社會主義制度的發(fā)展規(guī)律.\x0d這樣,中國政治體制改革,必須全面考慮和滿足市場經(jīng)濟和社會主義制度的雙重要求,實現(xiàn)市場經(jīng)濟和社會主義政治上層建筑的最佳結(jié)合.中國政治體制改革的最大困難就在這里,中國政治體制改革的成功和輝煌也應(yīng)該是在這里.誠然,要在政治體制改革中實現(xiàn)市場經(jīng)濟和社會主義制度內(nèi)在要求的整合,是一項極富有開拓性的政治實踐,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,需要反復(fù)探索.但是,從理論層面來分析,我們還是可以提出一些可供參考的思路.\x0d第一,中國政治體制必須為主體的自由發(fā)展提供更為廣闊的空間,同時又建立相應(yīng)的機制,規(guī)范、引導(dǎo)、整合主體的自由發(fā)展,真正確立主體之間相互尊重、相互肯定的平等關(guān)系.而這正是社會主義制度的本質(zhì)特征和政治體制改革的理想目標.自由是人之本質(zhì)所在,也是社會生存與發(fā)展的生命力表現(xiàn).但是,自由又不是人所固有的抽象物,不是主觀的臆想,而是和社會歷史的進程緊密關(guān)聯(lián)、相互生成的.社會歷史的發(fā)展不斷地為人的自由提供物質(zhì)條件,構(gòu)成人的自由發(fā)展的前提和限定,而人的自由的發(fā)展又不斷為社會歷史發(fā)展提供源源不絕的動力,構(gòu)成社會歷史進化的標尺.但是,人的自由發(fā)展又必須通過社會整合才能避免盲目和混亂,從自發(fā)、零散、相互沖撞而走向自覺、有序、相互補充成為社會的現(xiàn)實力量.社會對自由的整合,一是借助于社會本身的法則即所謂"看不見的手"的作用,這是一種客觀的、自發(fā)的、帶有外在強制性的調(diào)節(jié)；二是借助于制度建構(gòu)的作用,以對社會及人的發(fā)展階段、程序、實際狀況的合理認識與把握為依據(jù)而實現(xiàn)的自覺調(diào)控,在本質(zhì)上這是對人的自由的保護、調(diào)動和激發(fā).因此,這種調(diào)控本身也是人的自由的表現(xiàn)和確證.市場經(jīng)濟在深層次上的不可磨滅的但至今還未能為人們所高度認同和理解的一個偉大歷史功績,是在全社會普遍地促進了人自身的發(fā)展和文明建設(shè),使中國超越了自然經(jīng)濟和群體社會基礎(chǔ)上形成的長期束縛人的自由意志的人身依附關(guān)系和觀念,培育和激發(fā)了人的主體意識,導(dǎo)致了中華民族思想的大解放,觀念的大革新.中華民族從來也未能像現(xiàn)在這樣雄姿煥發(fā),充滿活力地去面向和創(chuàng)造新的生活.但是,市場經(jīng)濟同時也調(diào)動了一些人隱埋于內(nèi)心中的惡的欲念,對自由的錯誤庸俗化理解和打著"自由"旗號制造犯罪、恐怖、邪惡的現(xiàn)象屢見不鮮,物欲主義、享樂主義、消費主義,對權(quán)力、金錢、美色和技術(shù)的盲目崇拜,滋生著種種腐敗,制造著人的新一輪的異化,對社會的發(fā)展構(gòu)成了深層次的威脅和危機.在這種情況下,中國的政治體制改革,必須始終堅持社會主義的價值目標,從人的文明進化的當代視野,去反思由市場經(jīng)濟造成的人的自由發(fā)展的兩極化進程,從保證人的自由全面、健康發(fā)展的高度去設(shè)計政治體制改革的藍圖,從而在中國社會主義政治體制的建構(gòu)中實現(xiàn)理論與實踐的雙重自覺.\x0d第二,中國政治體制改革既要保護吸納社會內(nèi)在的積極社會因素,激發(fā)社會活力,又要極力避免社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的騷動、混亂,減少社會發(fā)展所必須付出的代價,妥善地處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,在發(fā)展中保障社會活力的持續(xù)發(fā)展和中國社會的長治久安.社會活力是在一定自然、歷史條件下,特定的社會形態(tài)或社會發(fā)展某一階段由自身內(nèi)部矛盾運動所造成的發(fā)展、演化能力.社會活力本質(zhì)上是人的主體能動性的社會實現(xiàn),是特定社會是否具有存在合理性和發(fā)展前途的重要尺度.市場經(jīng)濟打破了僵化的經(jīng)濟體制的束縛,培育和發(fā)揮了競爭性激勵機制的作用,釋放和增強了經(jīng)濟社會的活力,并且推動了中國社會政治、文化、社會公共生活的全面改革與發(fā)展.創(chuàng)新與發(fā)展成為當代中國的主題.但是,社會發(fā)展從來不可能是單向的,社會每往前邁出一步,都可能引發(fā)出新的、更為復(fù)雜的矛盾,出現(xiàn)人們無法預(yù)測的新的制約因素,產(chǎn)生新的危機,這就有可能使社會喪失活力而趨于停滯.這就要求社會下功夫探尋、選擇和建構(gòu)新的激勵與整合機制,不斷保護、培育、增強社會活力.市場經(jīng)濟使當代中國獲得了從未有過的活力,但也導(dǎo)致了由于社會結(jié)構(gòu)、制度變革過程中難免出現(xiàn)的無序和動蕩,導(dǎo)致了社會價值觀念的缺失和人的精神生活的貧乏,而政治層面分立原則的淡化、消解,社會權(quán)力體系的異化和既得利益者對特權(quán)的維護與謀求,則進一步推波助瀾,使種種反社會、反政府的負面消極因素獲得了發(fā)展空間.由此,中國政治體制改革的一個重要歷史使命,就是通過自身權(quán)力體系和機構(gòu)職能的改革,凸顯社會主義的價值規(guī)范和公正原則,加大反腐敗力度,增自身整合與調(diào)控能力,在堅持改革、發(fā)展,為社會不斷注入活力的同時,又為活力的增強提供支持和保證,即提供一個穩(wěn)定的社會制度環(huán)境,保證改革發(fā)展的有序性、漸進性、協(xié)調(diào)性和度的選擇的合理性.\x0d第三,中國的政治體制改革既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持基本政治制度不動搖,又要妥善處理政府的對內(nèi)、對外關(guān)系,合理界定政府的權(quán)力,促使政府由集權(quán)的萬能的人治型體制向民主的有限權(quán)力的法治型體制轉(zhuǎn)換.中國政治體制的內(nèi)在局限,在本質(zhì)上根源于中國自然經(jīng)濟的局限.自然經(jīng)濟條件下,人與人直接聯(lián)系,以小生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式,不僅造成了人的經(jīng)濟交往和社會交往的狹隘性和封閉性,而且導(dǎo)致了個人缺乏自主性.在這種基礎(chǔ)上,社會生產(chǎn)和經(jīng)濟運行缺乏獨立性,只能絕對地服從于統(tǒng)治階級的意志和權(quán)力,個人也只能把自己的命運托付于統(tǒng)治者乞求他們陽光雨露的哺育.這正是中國高度集權(quán)的計劃體制的建立和公民主權(quán)意識的缺乏的內(nèi)在依據(jù).而市場經(jīng)濟則以普遍的商品交往為依據(jù),經(jīng)濟上的自主發(fā)展不僅要求擺脫政治權(quán)力支配,而且要求政府權(quán)力退出社會公共生活的領(lǐng)域和擴大個人自主活動的空間,使人民上升為社會和政治的主人.因此,適應(yīng)市場經(jīng)濟和新的具有自身內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運行機制的經(jīng)濟體制的建構(gòu),中國政治體制改革面臨著三個方面的任務(wù).其一是從根本上解決權(quán)力過分集中的問題,使經(jīng)濟活動不再屈從于權(quán)力和政治體制的硬性約束,使個人培育起參政議政的現(xiàn)代公民意識,這既是經(jīng)濟生活的解放,也是政治生活和人自身的解放.其二,是以經(jīng)濟發(fā)展和人的主體地位確立為前提,改變政治體制的運作方式,實現(xiàn)法治建設(shè)和民主建設(shè)的同步發(fā)展,使政治體制和民主生活日趨民主化、法治化.其三,是促使社會公共制度建設(shè)和政治權(quán)力體制的分離,實現(xiàn)社會公共生活從政府支配走向自我管理的轉(zhuǎn)變,確保社會生活的民主化、法治化,不斷增強社會的生機與活力.\x0d(三)關(guān)于我國政治體制改革的目標問題.政治體制作為社會政治權(quán)力與機構(gòu)的運行機制,總是和社會的發(fā)展和社會系統(tǒng)內(nèi)的其它要素發(fā)生密切的關(guān)系.因此,如何使政治體制改革保持和社會其它各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為推進社會向前發(fā)展的積極力量,應(yīng)該是政治體制改革追求的外部目標.政治體制作為一個有自己內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運作方式的相對獨立的體系,要實現(xiàn)對社會歷程的積極推進作用,必須始終保持和社會系統(tǒng)及其規(guī)律的密切關(guān)聯(lián),排除各種外在于社會發(fā)展的認識誤區(qū)和人為偏見,不斷實現(xiàn)內(nèi)部的自我調(diào)整,以保持自身的活力,提高自身工作的效率.\x0d從政治體制改革的外部目標來審視,政治體制改革是否成功主要是要滿足社會三個方面的要求.即第一,創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,保證整個社會的穩(wěn)定.社會的穩(wěn)定就是指國家和社會安定團結(jié).黨和國家與人民建立起相互信任的關(guān)系,風雨同舟,肝膽相照,社會各界關(guān)系協(xié)調(diào)和諧,民族關(guān)系親密無間.國家經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,社會各階層利益得到合法保障,人民共同富俗、安居樂業(yè).黨政機關(guān)清廉、公正,社會腐敗遭到有力懲處,犯罪活動及時受到嚴懲,社會治安環(huán)境日趨改善,人民生命財產(chǎn)安全得到保障.社會穩(wěn)定既是政治體制改革的前提,又是它的結(jié)果,直接關(guān)涉到政治體制改革的成敗.第二,促進生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高.生產(chǎn)力的發(fā)展是一個國家、民族生存與發(fā)展的基礎(chǔ),綜合國力體現(xiàn)著一個國家、民族經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的總體水平,是一個國家民族是否興旺發(fā)達,是否有能力居于世界民族之林的標志.政治體制改革的根本任務(wù),就是要建立一個善于處理社會生活中的各種利益矛盾,善于駕馭各種復(fù)雜的、突發(fā)的社會事件的強有力的政府,始終著眼于政府的團結(jié)和國家的穩(wěn)定,從而為生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高,掃清路障,開辟道路.第三,提高人民的社會生活質(zhì)量,維護人民群眾的根本利益.人民的社會生活既包括物質(zhì)生活、經(jīng)濟生活,也包括政治生活、文化生活、社會公共生活,維護人民群眾的根本利益,說到底就是要從經(jīng)濟、政治、文化、公共生活的各個方面提升人的生活質(zhì)量.政治體制改革所要貫徹的價值目標,就是要堅定不移地實踐"三個代表"的重要思想,全方位地確立為社會服務(wù)的信念和運作體系,始終自覺地充當人民根本利益的代表和保護神.\x0d從政治體制改革的內(nèi)部目標來審視,政治體制改革是否成功,主要是看改革后的政治是否滿足四個方面的條件：\x0d第一,政府能否堅持為人民服務(wù)的價值導(dǎo)向,勤政廉政,以人民的利益為根本出發(fā)點.社會主義國家,人民是國家主人,一切權(quán)力應(yīng)該屬于人民,人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理包括經(jīng)濟、政治文化在內(nèi)的全部社會生活.社會主義國家的各級政府,是人民通過自己選舉的代表推選出來的.政府作為人民委托的公共權(quán)力機構(gòu),是代理人民具體行使權(quán)力的主體,向人民負責又同時接受人民的監(jiān)督.政府必須加強國家公務(wù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè),使他們廉潔奉公、樂于奉獻、忠于職守、勤奮工作.政府既不神秘,也不神圣,它沒有任何可以凌駕于社會和人民之上的特殊權(quán)利.政府及其各級官吏,在本質(zhì)上都是人民的公仆,人民的服務(wù)員,政府的行為在本質(zhì)上都是服務(wù)性行為.政府行為的績效主要集中體現(xiàn)在它為公民提供服務(wù)的水平、效率和效果上.因此,只有正確認識政府行為的服務(wù)性質(zhì)以及服務(wù)的主要內(nèi)容和范圍,才能找準重塑政府形象的價值尺度.\x0d第二,政府是否具有能力,也即能否提供高效化的政治服務(wù),確立自身的政治權(quán)威.社會主義市場經(jīng)濟對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的取代,對規(guī)范的經(jīng)濟行為、政策行為和正常的經(jīng)濟秩序、政治秩序、社會秩序的要求,都需求助于政府工作的效率和政府本身的權(quán)威.政府工作必須講求效率,力求以比較少的時間和政治投入,以最小的代價獲得最大的政治效益和社會效益.而要做到這一點,又必須具備兩個條件,一是政府機構(gòu)設(shè)置合理.政府應(yīng)該采取切實有效措施,精簡機構(gòu),裁減冗員,反對官僚主義、形式主義、文牘主義,辦事講究實效,嚴格按照程序,做到既大刀闊斧,雷厲風行,又周密細致,務(wù)實求真.二是政府在人民群眾中的地位與形象.政府只有堅持為人民服務(wù)的價值導(dǎo)向,反腐倡廉,不斷提高自身工作能力,增強自身行政行為的效率和組織、管理社會的效率,才能確立起自身作為公共權(quán)力機構(gòu)的權(quán)威,使得政令通行、令行禁止,反過來又能促使政府工作的高效化.\x0d第三,政府能否做到堅持公平、公正、公開的原則,始終置于人民群眾的監(jiān)督之下.在這里,公平主要是指政府確認公民在法律和政治事務(wù)面前一律平等的主體地位,不承認有任何特權(quán)的存在,平等地對待任何一個公民和團體.公正則是指政府在處理政治事務(wù)和社會公共事務(wù)的過程中,堅持一碗水端平,不講親疏關(guān)系,不帶利益與情感偏見,一視同仁,實事求是.而公開則是要求政府打破自我封閉,增加政務(wù)活動的透明度.政府工作只要不涉及到重大機密,就應(yīng)該通過各種途徑曉諭民眾.重大問題要讓人民及時了解,參與討論.公共政策的制訂要產(chǎn)生于人民大眾廣泛、充分而自由的討論與醞釀之中.政府要通過制度創(chuàng)新、權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運作公開等一系列的改革,加強與人民的溝通與對話,多渠道地接受人民群眾的監(jiān)督與制約,有效、有力地保障人民群眾的基本權(quán)益,公正地實現(xiàn)社會資源的合理分配,防止市場經(jīng)濟發(fā)展和社會利益大調(diào)整所可能導(dǎo)致的兩極分化和社會動蕩,從而確保社會公平的真正實現(xiàn).\x0d第四,政府能否堅持科學理性原則,堅持以法治國,堅持決策的科學化、民主化.現(xiàn)代化社會比之以前的社會更需要理性.政府在不斷地克服自身認識、實踐能力局限,排除狹隘經(jīng)驗和自我利益的遮蔽從自發(fā)行政走向自覺行政,為人民群眾提供更高質(zhì)量政治生活和公共生活的過程中,必須借助于科學理性.依法行政將政府行為納入法治軌道,是現(xiàn)代政府的顯著特征,也是政府行為理性化的重要表現(xiàn).政府行為不僅要依靠擁有的合法權(quán)力和道德的力量,更重要的是依靠體制的力量、法制的保證.政府只有堅持依法行政,才能有效地遏制權(quán)力腐敗,保障人民合法權(quán)益,高效率地開展各項政務(wù)工作.政府行為理性化的另一個重要表現(xiàn)是政府決策的科學化、民主化,使科學決策和民主決策不再是一種道德要求和正義沖動,而是政府行為過程中的一種制度和可操作的運作機制,從而確保政府的重大決策能夠集中群眾的智慧,接受實踐的檢驗.