雖然78年改革開放,但是前面的文化改革遺留的問題還是沒有解決完,政局還是不很穩(wěn)定,投資風險大,外國投資者必須進行觀望.同時,當時,政府國企壟斷市場,私企,個體戶等在夾縫中艱難生存,這又談何而來的快速發(fā)展.這是即使有新的政策,也由于中國政府的辦事效率（大會小會不斷才能進行）,延緩了發(fā)展.
當然,在78年到90年后面的那幾年,政府開始給“私企,個體戶等的發(fā)展”創(chuàng)造便利的條件,這時各種人才踴躍表現(xiàn),推動了經(jīng)濟發(fā)展.
90年,由于中國當時的成績表現(xiàn)了中國的潛力,還有政府開出了各項優(yōu)惠政策,使外國投資都看到了希望,開始踴躍投資.