市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控.國家宏觀調(diào)控的主要手段有經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段.其中,經(jīng)濟手段是國家宏觀調(diào)控的常用手段.因此,我們必須深刻地、全面地理解它.
所謂經(jīng)濟手段是指國家運用經(jīng)濟政策和計劃,通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施.它主要包括國家掌握的重要物資資金、采取的經(jīng)濟政策,以及經(jīng)濟杠桿等.經(jīng)濟手段的主要工具就是經(jīng)濟杠桿.經(jīng)濟杠桿是指國家掌握的用以調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,以期實現(xiàn)預定經(jīng)濟目標的各種價值形式.主要包括財政稅收杠桿、信貸杠桿、工資獎金杠桿和外匯杠桿等.要能有效地對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控,必須綜合運用各種杠桿.
在市場經(jīng)濟條件下,宏觀調(diào)控還大量地運用經(jīng)濟政策.作為經(jīng)濟手段重要組成部分的經(jīng)濟政策越來越發(fā)揮著巨大的作用.宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策主要包括：財政政策、貨幣政策、收入分配政策、價格政策、產(chǎn)業(yè)政策和對外經(jīng)濟政策等.
財政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律制定的指導財政工作和處理財政分配關系的基本方針和基本準則.財政政策常用手段有：（1）預算——是國家財政政策手段中的基本手段,它全面反映國家財政收支規(guī)模和平衡狀況,綜合反映各種財政手段的運用結(jié)果,制約著其它資金的活動.（2）稅收——是主要的財政政策手段,它是通過水平總量和水平結(jié)構(gòu)的變動實現(xiàn)其調(diào)控作用的.（3）公債——是財政政策手段中具有有償特征的一種特殊調(diào)控手段.國家通過對公債發(fā)行數(shù)量、發(fā)行期限、公債利率進行調(diào)整來發(fā)揮公債的調(diào)控作用.（4）投資——財政投資主要用于新興工業(yè)部門、基礎工業(yè)部門和大型基礎設施,它是形成國有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎.財政投資的規(guī)模和投向?qū)窠?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生巨大影響.（5）補貼——財政補貼往往和價格政策、投資政策、利息政策和工資政策相配合發(fā)揮調(diào)節(jié)作用.財政補貼包括價格補貼、投資補貼、利息補貼、生活補貼和虧損企業(yè)補貼等.財政補貼主要是通過補與不補、補的多與少、補貼的時間長短來發(fā)揮作用.
貨幣政策也叫金融政策,是政府制定的關于貨幣供應和貨幣流通組織管理的基本方針和基本準則.具體講就是中央銀行利用自己手中掌握的利率、匯率、信貸、貨幣發(fā)行、外匯管理及金融法規(guī)等工具,調(diào)節(jié)有關變量,最終影響整個國民經(jīng)濟活動的一種政策手段.它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的政策體系.貨幣政策有中介指標即中間指標,它是與貨幣政策目標相關聯(lián)的金融指標,是為了實現(xiàn)最終目標運用政策工具所要達到的直接調(diào)節(jié)目的.目前各國提出的、較有影響的中介中介指標有：利率、貨幣供應增長率、國內(nèi)信用增長率、股權收益率等.較適于我國貨幣政策中介指標的金融指標有：貸款總額、貨幣供應量、現(xiàn)金流通量等.同時,隨著國有銀行的商業(yè)化,銀行利率也逐漸市場化,利率也成為我國中央銀行的政策變量,從而成為貨幣政策的中介指標.貨幣政策的工具可分為兩類：一類是一般性的控制工具,有存款準備金、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務或公開市場操作.另一類是選擇性的控制工具,因比較難理解,這里不再一一贅述.