一是合理調整產業(yè)結構和產品結構,大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產業(yè)和高新技術產業(yè),促進經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數量擴張帶動,向三次產業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉變.要堅決控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,把好行業(yè)準入關,提高冶金、建材、石化、造紙、印染、制革、電鍍、化工等高耗能、高污染行業(yè)的投資準入門檻,嚴格控制新增高耗能、高污染項目,嚴格限制高耗能、高污染產品出口.建議建立能夠科學反映地方政府針對高耗能、高污染行業(yè)調整力度的測評指標,并將其納入區(qū)域經濟綜合測評體系.
二是大力推進生態(tài)文明建設技術進步.要把生態(tài)文明建設作為政府科技投入、推進高技術產業(yè)化的重點領域,大力發(fā)展循環(huán)經濟,優(yōu)先支持擁有自主知識產權的生態(tài)文明建設關鍵技術示范,采取多種方式加快高效生態(tài)文明建設產品的推廣應用.
三是制定和實施強化生態(tài)文明建設的激勵政策,建立健全生態(tài)文明建設的保障機制,通過財稅政策、價格政策等各種經濟杠桿,促進節(jié)約能源和污染物減排工作,形成激勵和約束相結合的生態(tài)文明建設機制.加快調整高耗能產品的進出口關稅政策,限制高耗能產品出口；深化資源價格改革,將治污成本納入能源資源的使用成本,重點是電價、油氣價格和煤熱價格調整,形成有利于生態(tài)文明建設工作的價格機制.完善資源稅制度,實行按儲量征收資源稅.盡快開征燃油稅,實施對低油耗、低排量車輛的扶持政策,節(jié)約使用石油資源.加強國際交流與合作,積極利用國外先進的節(jié)能技術和經驗,推廣合同能源管理等新機制.
四是提升生態(tài)文明建設工作的整體效益.在提高污水處理能力和效率的同時,重視污泥分離及無害化處理,防止二次污染,實現污泥的無害化處置和資源化利用.