半個多世紀(jì)以來,印巴關(guān)系時緊時緩,雙方在克什米爾地區(qū)的武裝沖突幾乎從未中斷.兩國不斷交惡的原因,歸根到底是克什米爾問題.
克什米爾爭端是指印度和巴基斯坦對查謨和克什米爾地區(qū)主權(quán)紛爭而引發(fā)的一系列問題.克什米爾爭端是英殖民主義在1947年撤出印度時留下的.獨立前的印度,行政上由兩大部分組成：英屬印度和土邦.英屬印度包括11個省,而在這些省中間,夾雜著大約550個的土邦.克什米爾就是最大的土邦之一.根據(jù)1947年6月公布的“蒙巴頓方案 ”,土邦地區(qū)歸屬則由當(dāng)?shù)氐耐豕珌頉Q定,但是土邦必須考慮所在地區(qū)的地理因素.
克什米爾情況很特殊,它處于印度與巴基斯坦之間,“地理因素”的考慮在這里不起作用.而克什米爾的王公是印度教徒,但居民中將近80%卻是穆斯林.按照分治方案中多數(shù)決定原則,應(yīng)該歸入巴基斯坦；但按照土邦的王公決定原則,顯然印度會被優(yōu)先考慮.因此印巴分治時,克什米爾的歸屬問題未能得到解決.
之后,印巴之間爆發(fā)了三次戰(zhàn)爭.1948年到1949年的第一次印巴戰(zhàn)爭的結(jié)果是,印度控制了克什米爾地區(qū)大約2/3的土地與3/4的人口.巴基斯坦控制了另外1/3的土地與1/4人口.這次?；鸬於撕髞黼p方對克什米爾控制的范圍.另外,按照聯(lián)合國的決議,克什米爾的歸屬問題最終必須由公民投票來決定.