低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景是什么?伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用,人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明.而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化,也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí).在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生.而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展. 　　作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義,其涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域.低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,而系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì),則應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》.
中國為什么要節(jié)能減排1 中國為什么需要節(jié)能
中國經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是投資推動(dòng)和高增長.近三十年來,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年均為9.5%；在大部分時(shí)期,投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大于40%；現(xiàn)在接近50%.中國經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)一直是重工業(yè).在1985年,重工業(yè)比重占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的55%.1990年降到50%,2000年回升到60%,2005年高達(dá)69%.在經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程引起的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的推動(dòng)下,重工業(yè),尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)在近幾年經(jīng)歷了最快速的發(fā)展.
為何中國需要這么多高耗能產(chǎn)業(yè)?預(yù)計(jì)到2020年,中國人均GDP將達(dá)到3000美元,成為中等收入國家.中等收入國家的一個(gè)主要特征即城市化進(jìn)程.根據(jù)目前中等收入國家城市化的要求來估算,如果中國要在2020年成為中等收入國家,大約3億人口將遷移進(jìn)城市居住和工作.首先,根據(jù)1990-2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算,城鎮(zhèn)居民的人均能源消費(fèi)量(千克標(biāo)準(zhǔn)煤)大約是農(nóng)村居民的2.8倍；其次,推動(dòng)城市化進(jìn)程要求大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房,需要大量的水泥和鋼鐵,這些都是高耗能產(chǎn)業(yè).
城市化進(jìn)程所需的水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn).2006年中國GDP占世界總量的5.5%左右,但是,鋼材消費(fèi)量達(dá)到3.88億噸,大約占世界鋼材消耗的30%.水泥消耗達(dá)到12.4億噸,大約占世界水泥消耗量的54%.世界上沒有哪一個(gè)國家能為中國生產(chǎn)這么多的鋼材和水泥.因此,只要中國快速成為中等收入國家的愿望不變,重工化和高耗能產(chǎn)業(yè),也就是能源消費(fèi)的高增長不可避免.
中國還需要充足的就業(yè)作機(jī)會(huì)來支持城市化進(jìn)程,這就需要中國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力.廉價(jià)產(chǎn)品要求低勞動(dòng)力成本和低資源成本.在勞動(dòng)力大量過剩的情況下,低勞動(dòng)力成本不是問題.事實(shí)上,盡管幾十年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,但勞動(dòng)力成本仍然相對(duì)低廉.低能源價(jià)格是由政府用低資源稅、能源補(bǔ)貼,以及控制能源價(jià)格上漲等手段來實(shí)現(xiàn).這不僅影響到能源行業(yè)的效率,還影響整體能源效率.
近期中國能源消費(fèi)的快速增長將能源需求推上了一個(gè)更高的臺(tái)階.在這一基數(shù)上,即使能保持較低的能源消費(fèi)增長,能源需求的絕對(duì)增量也將是巨大的.2006年能源消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(大約占世界能源總消耗的15%).如果將能源需求降低到5%,年增加量也需要1.23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤.事實(shí)上,如果GDP增長為9%,以目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式,很難將能源需求降低到5%.因此,2007年4月10日國家發(fā)改委公布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,將2010年一次能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右.這是一個(gè)過于保守,而且從一開始就已經(jīng)是落后了的總量控制目標(biāo).因?yàn)榧词顾械亩甲鰧?duì)了,仍然不可能有足夠的時(shí)間去完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和耗能方式來達(dá)到總量控制.
能源需求總量的問題是相對(duì)于能源儲(chǔ)量和人口而言的.應(yīng)當(dāng)說中國能源資源儲(chǔ)量并不少,但人口眾多導(dǎo)致了中國人均能源占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平,2005年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的7.69%、7.05%和58.6%.以儲(chǔ)量最豐的煤炭為例,根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn),2001年中國煤炭的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲(chǔ)量有1145億噸.2002年用煤12億噸,煤炭夠挖100年；如果沒有長足的儲(chǔ)量增加,2006年再計(jì)算經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量就只夠用50年,這個(gè)數(shù)字實(shí)際上沒有太大意義,因?yàn)樗前船F(xiàn)在的年消費(fèi)量(24.6億噸)來計(jì)算的.如果現(xiàn)在把資源的承受能力夸大了,將來是一定要吃虧的.
中國人均能源消耗也處于很低水平,2005年約為世界平均水平的3/4、美國的1/7.人均能耗低導(dǎo)致對(duì)高能源需求的預(yù)期.只要中國人均能耗達(dá)到美國的25%,其能源總需求就會(huì)超過美國.只要人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平,其石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.4億噸,如果保持現(xiàn)在1.8億噸的石油產(chǎn)量水平,中國石油進(jìn)口依存將達(dá)72%,超過目前美國的石油進(jìn)口依存(63%).
能源需求總量的問題也是相對(duì)于國際市場而言的.對(duì)于一個(gè)缺乏能源的小國家,能源需求增長可以在國際市場上得到滿足而不引起注意,對(duì)市場不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響.相對(duì)于中國的能源需求總量來說,國際原材料市場和能源市場可能不夠大,因而中國的能源需求變動(dòng)足以引起國際市場的明顯發(fā)應(yīng).例如,近期各大投資銀行的預(yù)測報(bào)告都認(rèn)為中國對(duì)鐵礦石的需求是國際鐵礦石價(jià)格上揚(yáng)的主要因素,這與先前中國購買導(dǎo)致世界石油價(jià)格飆升的邏輯一是樣的.雖然這是一個(gè)有爭議的問題,但至少中國的消費(fèi)總量是國際市場十分關(guān)注的問題.不同于其它產(chǎn)品,能源需求彈性小,能源資源大買家常常沒有價(jià)格的話語權(quán),而過多依靠國際市場就等于把自己的能源安全置于他人之手.中國本身長久可靠的能源安全只能立足于國內(nèi)儲(chǔ)備,因?yàn)橹挥袊鴥?nèi)能源才在價(jià)格和數(shù)量上最終可控.中國的能源儲(chǔ)量將是中國經(jīng)濟(jì)增長的硬約束.
按目前能源開發(fā)利用的效率和經(jīng)濟(jì)增長速度與增長模式(高投入和高消耗),實(shí)現(xiàn)到2020年GDP翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目標(biāo)可能性不大.國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)高速增長,城市化和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速,高能源需求增長的狀況可能延續(xù)到2020年.如果動(dòng)態(tài)地來看待能源問題,無論是已知的還是猜測的能源來源,以及期望的技術(shù)進(jìn)步,都不足以消除人們對(duì)中國能否有供給充裕、價(jià)格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國家過渡的擔(dān)憂.因此,中國的國情決定必須節(jié)能.