我們首先要明白我們的經(jīng)濟(jì)生活包括四個(gè)環(huán)節(jié),即生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi).生產(chǎn)是第一位的,先生產(chǎn)出來以后再說怎么分配,物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者一年的勞動(dòng)成果是國(guó)民收入,國(guó)民收入首先在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行初次分配,即國(guó)家以稅收等形式拿走一部分,企業(yè)留一部分發(fā)展基金,工人的一部分工資,初次分配體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)先.然后國(guó)家再把他以稅收等形式拿的這部分錢面向全社會(huì)進(jìn)行再分配,分給那些不能自己生產(chǎn)財(cái)富養(yǎng)活自己的部門（如教育、科研、國(guó)防等）、老少邊窮地區(qū),這體現(xiàn)社會(huì)主義的兼顧公平,其實(shí),國(guó)家的財(cái)政就是在分配,包括財(cái)政收入和財(cái)政支出.