黨的十五大和十五屆一中全會提出,用三年左右的時間,使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度.推進國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標.要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程,著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來,為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件.\x0d到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強,使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用.\x0d推進國有企業(yè)改革和發(fā)展,必須堅持以下指導(dǎo)方針：\x0d（一）以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展.調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),積極探索公有制多種實現(xiàn)形式,增強國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的控制力,促進各種所有制經(jīng)濟公平競爭和共同發(fā)展.\x0d（二）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè).著眼于搞好整個國有經(jīng)濟,推進國有資產(chǎn)合理流動和重組,調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團,放開搞活中小企業(yè).\x0d（三）改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合.適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,提高企業(yè)整體素質(zhì),構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟高效運行的微觀基礎(chǔ).\x0d（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度.實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體.\x0d（五）推動企業(yè)科技進步.加強企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造,重視科技人才,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,形成技術(shù)創(chuàng)新機制,走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路.\x0d（六）全面加強企業(yè)管理.推行科學(xué)管理,強化基礎(chǔ)工作,改善經(jīng)營,提高效益,實行以按勞分配為主體的多種分配方式,形成有效的激勵和約束機制.\x0d（七）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制.實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程.依靠各方面力量,擴大就業(yè)門路,確保國有企業(yè)下崗職工基本生活.\x0d（八）協(xié)調(diào)推進各項配套改革.轉(zhuǎn)變政府職能,建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系,保證國有資產(chǎn)保值增值.加強法制建設(shè),維護市場經(jīng)濟秩序.健全社會保障體系.幫助企業(yè)增資減債、減輕負擔(dān).\x0d（九）全心全意依靠工人階級,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用.加強企業(yè)黨組織建設(shè)和思想政治工作,提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì),堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理,切實維護職工合法權(quán)益.\x0d（十）推進企業(yè)精神文明建設(shè).加強思想道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高職工隊伍素質(zhì),培育積極向上的企業(yè)文化,推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展