在中國,經(jīng)濟(jì)法學(xué)在1979年我國工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和改革開放的實(shí)行而產(chǎn)生的.在20年來的學(xué)說爭論和法治發(fā)展的過程中,經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)科,而且理論界相當(dāng)普遍地承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立而且重要的法的部門.經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象、體系淵源、地位作用等重大理論問題的研究正在日益深入.本文正是基于這個基礎(chǔ)來討論經(jīng)濟(jì)法的基本原則的. 一、經(jīng)濟(jì)法基本原則提出的理論依據(jù)和背景 在我國,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)一致承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法的部門,整個法學(xué)界絕大多數(shù)人也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位是確立的. 法律部門是“按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì),調(diào)整社會關(guān)系的不 同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的不同法律規(guī)范的總和”.①法律所調(diào)整的對象無非是以各種形態(tài)為表現(xiàn)形式的社會關(guān)系,包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等等.法律部門就是以法律所調(diào)整的社會關(guān)系的內(nèi)容作為依據(jù)來劃分一部法律屬于哪個部門的.那么,一個法律部門地位的確立,必須有其特有的調(diào)整對象. 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是“在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系,簡稱國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,或國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系”.②具體分為：宏觀調(diào)控關(guān)系,微觀規(guī)制關(guān)系,國有參與關(guān)系,對外管制關(guān)系,市場監(jiān)督關(guān)系五個方面.③而且,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象同其他法的部門的調(diào)整對象是可以分開的. 與此同時,我國經(jīng)濟(jì)法的立法工作緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革,對一些重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)則制定了一大批經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī).調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系已初具規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎(chǔ). 法的分類（divisions of the law）是指“在任何一個已有合理的,成熟的理論和已形成內(nèi)容豐富的原則和規(guī)則的法律體系中,法學(xué)家為了評注和研究的方便,總是把所有規(guī)則分成一定數(shù)量的部門和次部門,并不斷尋求合適的方法對它們進(jìn)行歸類和分組”.④由此可見,法的部門的確立和法的分類必須具備另一個條件——“形成內(nèi)容豐富的原則”.民法作為一個完善和重要的法的部門,有以《民法通則》為核心的規(guī)范性文件體系,有平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、禁止權(quán)利濫用等基本原則.相對應(yīng)的,經(jīng)濟(jì)法作為一個新興的法的部門,也應(yīng)該有其基本原則和核心基本法. 二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的學(xué)說 明確經(jīng)濟(jì)法原則的含義是評判學(xué)說的前提和基礎(chǔ).法律原則是“法律的基礎(chǔ)性真理、原理,或是為其他法律要素提供基礎(chǔ)或本源的綜合性的原理或出發(fā)點(diǎn)”.⑤基于這個論述,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)是能夠全面反映它所調(diào)整的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律,寓存于整個經(jīng)濟(jì)法體系中的指導(dǎo)思想.首先,經(jīng)濟(jì)法的基本原則不是一成不變的.法律作為其工具性的一面,是為統(tǒng)治階級的需要而服務(wù)的.在不同的歷史時期,國家主權(quán)者有不同的利益追求,那么經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系也會有不同的變化,其指導(dǎo)性原則也就隨之變動；第二,經(jīng)濟(jì)法的基本原則是帶有國別色彩的,英美為主的西方國家的經(jīng)濟(jì)法往往著重于國家干預(yù),而我國需要的是開放自由的市場,防止行政壟斷的干預(yù)；第三,原則必須是高度概括性的,若確立得過于具體化,就是屬于法律規(guī)則的范疇了. 當(dāng)前學(xué)術(shù)界提出的一些基本原則主要有⑥：按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則；堅(jiān)持發(fā)展社會主義公有制,保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則；國家宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的原則；實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合和國家、集體、個人利益相統(tǒng)一的原則；兼顧公平和效率的原則；經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)法制相結(jié)合的原則；促進(jìn)和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原則；經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合的原則等等. 三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立 上述學(xué)者提出的觀點(diǎn),有其可取的部分,如經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合的原則,我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一般認(rèn)為,傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)“私法優(yōu)先”,傳統(tǒng)行政法強(qiáng)調(diào)“公法優(yōu)先”,而經(jīng)濟(jì)法則是將私法和公法放在“互為優(yōu)先”的地位.這個“互為優(yōu)先”反映的即是一種社會本位思想,即個人利益和國家利益的兼顧；然而像堅(jiān)持發(fā)展社會主義公有制,保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則就不應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則,因?yàn)檫@個思想不僅僅是經(jīng)濟(jì)法要貫徹的,同時也是商法、行政法等部門法都應(yīng)堅(jiān)持的,故應(yīng)該將其視為憲法原則. 筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立,主要是以下四方面的內(nèi)容. 第一、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)原則.市場管理法,如反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競爭法律制度、票據(jù)法律制度、證券法律制度等等都是國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整管理,“國家之手”在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用是協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì),完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).在調(diào)整過程中應(yīng)該遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注意客觀經(jīng)濟(jì)條件和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,主動靈活地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)作用. 第二、效率公平原則.“效率是社會能從其稀缺資源中得到最多東西的特性；公平是經(jīng)濟(jì)成果在社會成員中公平分配的特性.”⑦從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,效率和公平往往是不能兼顧的,一項(xiàng)政策的出臺和實(shí)施要么重效率輕公平,要么重公平輕效率.經(jīng)濟(jì)法的作用就在于用法律的形式保護(hù)整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和公平.在某一個階段可以促進(jìn)其中的一面,但就整體而言必須兼顧二者. 第三、利益兼顧原則.要貫徹利益兼顧原則必須正確處理以下四個關(guān)系：正確處理國家與企業(yè)之間的利益關(guān)系,正確處理國家與勞動者個人之間的利益關(guān)系,正確處理企業(yè)與勞動者個人之間的利益關(guān)系,正確處理中央與地方之間的利益關(guān)系.⑧經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就在于堅(jiān)持國家整體經(jīng)濟(jì)利益,兼顧地方、企業(yè)、個人等各種利益,實(shí)現(xiàn)社會整體利益最大化. 第四、可持續(xù)發(fā)展原則.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要考慮的重大課題.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到資源的開發(fā)利用,廢棄物的排放,環(huán)境保護(hù)和治理等一系列社會性問題.因此,經(jīng)濟(jì)法必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,不能為眼前的利益而犧牲長遠(yuǎn)利益. 四、經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的意義 上述四個原則是相輔相成的統(tǒng)一整體,聯(lián)系著各個經(jīng)濟(jì)主體的利益分配,貫穿了國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的全部過程,使當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益得到結(jié)合,具有重要作用. 首先,基本原則的確立,鞏固了經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立法的部門的地位,完善了經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論體系,有利于抵制“大民法觀念”和“經(jīng)濟(jì)法學(xué)說”,有力駁斥“經(jīng)濟(jì)法沒有理論”的觀點(diǎn). 其次,在實(shí)務(wù)上,原則的確立為經(jīng)濟(jì)法規(guī)則提供了基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),對新法律法規(guī)的制定具有指導(dǎo)意義,對理解經(jīng)濟(jì)法律具體條文亦有指導(dǎo)意義.經(jīng)濟(jì)法原則可以作為未被法條規(guī)定的疑難經(jīng)濟(jì)案件的斷案依據(jù)和審判依據(jù),并且為制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》指出立法方向. 經(jīng)濟(jì)法學(xué)界、整個法學(xué)界,乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會因基本原則的確立而受益.